2013年03月15日 19:11
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“他給農(nóng)耕意識(shí)根深蒂固的河南帶來(lái)一陣風(fēng)，讓大家開(kāi)眼看工業(yè)、看城市”

李克強(qiáng)于2003年8月8日在新鄉(xiāng)調(diào)研。圖為李克強(qiáng)在原陽(yáng)縣橋北鄉(xiāng)馬莊村與村民親切交談。

如果再往前翻閱李克強(qiáng)的履歷就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在他主政地方期間，就頗為成功地扭轉(zhuǎn)了兩個(gè)地方大省的行進(jìn)方向。

河南的一些官員至今還津津樂(lè)道于李克強(qiáng)帶來(lái)的“顛覆性”轉(zhuǎn)變。1998年6月，時(shí)年43歲的李克強(qiáng)從團(tuán)中央第一書(shū)記調(diào)任河南當(dāng)選省長(zhǎng)時(shí)，河南還是一個(gè)農(nóng)耕意識(shí)根深蒂固的農(nóng)業(yè)大省，擁有極其龐大的農(nóng)村人口。

據(jù)說(shuō)，李克強(qiáng)到河南不久，一位當(dāng)?shù)毓賳T好心建議他在河南要先抓農(nóng)業(yè)，以顯示自己“了解省情”。事實(shí)上，在他之前的很多領(lǐng)導(dǎo)，工作的重中之重都是農(nóng)業(yè)。

但李克強(qiáng)的回應(yīng)是：“我就是要改變這種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思路?！?/p>

攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位期間，李克強(qiáng)便發(fā)表論文《論我國(guó)經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》。文中開(kāi)宗明義：“迄今為止，世界上眾多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的演化，由農(nóng)業(yè)國(guó)變成工業(yè)國(guó)。因此，一個(gè)國(guó)家在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，首先必須實(shí)行工業(yè)化?！?/p>

該論文將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)象放到中國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)邁向現(xiàn)代工業(yè)國(guó)的歷史大進(jìn)程中加以考察。在冷靜的學(xué)理論述背后，李克強(qiáng)痛感造成農(nóng)村貧困、農(nóng)民貧窮和城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，也痛感農(nóng)村長(zhǎng)期被排斥在工業(yè)化進(jìn)程之外。

他尖銳地指出：“如果說(shuō)這種工業(yè)的方式在工業(yè)增長(zhǎng)方面是成功的話，那么在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體改造方面卻是失敗的?！彼?dāng)時(shí)建議要松動(dòng)戶口政策、改革土地產(chǎn)權(quán)體制，認(rèn)為“現(xiàn)有土地關(guān)系下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題遲早要得到解決”。

某種意義上，李克強(qiáng)在河南的主政思路，正是他早年這些理念的實(shí)際操練和進(jìn)一步深化。而這套思路，在“農(nóng)本意識(shí)”根深蒂固的河南，不啻于引發(fā)了一場(chǎng)“政壇沖擊波”。

2003年，已擔(dān)任河南省委書(shū)記的李克強(qiáng)要為河南制定一份《全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》。在這份綱要中，用了這樣一句全新的表述：“加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的基本途徑，也是從根本上解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的必由之路?！?/p>

一時(shí)間，爭(zhēng)議四起。

一位持反對(duì)意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部曾當(dāng)面向李克強(qiáng)質(zhì)疑，中央把“三農(nóng)”放在重中之重，河南又是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，歷來(lái)就把“三農(nóng)”放在首位，現(xiàn)在放到第三位，“上不符合中央精神，下不符合河南省情！”

李克強(qiáng)想了足有一分鐘，回答說(shuō)：“我們把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化放在前面，不等于削弱農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)民和農(nóng)村，恰恰相反，是要用推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從根本上解決‘三農(nóng)’問(wèn)題，這和中央重視‘三農(nóng)’問(wèn)題是一致的?！彪S后，他花了40分鐘的時(shí)間，詳細(xì)解釋了自己的觀點(diǎn)。

反對(duì)者繼續(xù)質(zhì)疑：“那為什么不直接說(shuō)‘加快三化’？”

李克強(qiáng)說(shuō)：“‘加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’這兩句話不能變，因?yàn)椤r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’必須要有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，否則不可能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

今天，河南的干部普遍已經(jīng)意識(shí)到，李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)并非不重視農(nóng)業(yè)，但他相信，農(nóng)民守著一畝二分地，不可能真正實(shí)現(xiàn)富裕。他在不同場(chǎng)合反復(fù)闡述他的思想：要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民；農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要鞏固、要提升，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化，而要做到這一切，只有靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在他看來(lái)，只有通過(guò)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，才能“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“化”農(nóng)民為市民，“化”農(nóng)業(yè)文明為工業(yè)文明，“化”鄉(xiāng)村社會(huì)為城市社會(huì)。

在這種思想的指導(dǎo)下，李克強(qiáng)“用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”，抓小麥生產(chǎn)從市場(chǎng)需求入手，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的需求，培育新品種，發(fā)展速凍食品、肉食品等食品加工企業(yè)，并且組織設(shè)計(jì)了谷朊粉、燃料乙醇等幾十個(gè)品種的小麥綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，使小麥深加工的附加值大幅度提高，一整套“組合拳”被河南人稱為“小麥經(jīng)濟(jì)”。

而他十八大后在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合一再倡導(dǎo)的“新型城鎮(zhèn)化”理念，也早在這里預(yù)演并初步成型。在中共十六大明確“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針之前，李克強(qiáng)在2000年底就率先拋出了“區(qū)域中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并進(jìn)”的思路，提出了以鄭州為中心、包含周邊幾個(gè)城市在內(nèi)的“中原城市群”構(gòu)想。2003年，李克強(qiáng)又進(jìn)一步明確要實(shí)施“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”，建設(shè)大鄭州，真正發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。

當(dāng)時(shí)有反對(duì)意見(jiàn)說(shuō)：“城市大了，怕不好解決就業(yè)。”

李克強(qiáng)回應(yīng)說(shuō)：要先搞清楚究竟是市長(zhǎng)提供了就業(yè)、給了市民飯碗，還是就業(yè)繁榮了城市、然后養(yǎng)活了市長(zhǎng)。

一些沒(méi)被納入“城市群”的城市擔(dān)憂會(huì)否遭邊緣化。李克強(qiáng)回應(yīng)說(shuō)：“就是不能搞平均主義，就是要走不平衡戰(zhàn)略，要集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展中心城市?！?/p>

這期間，鄭東新區(qū)的拔地而起，無(wú)疑被視作他的一個(gè)“大手筆”。

河南省會(huì)鄭州，中心城區(qū)規(guī)模偏小，又被隴海、京廣鐵路交叉分割，拓展空間大受制約。在李克強(qiáng)看來(lái)，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大版圖中，這個(gè)人口過(guò)億大省的省會(huì)城市定位，應(yīng)該是成為“全國(guó)區(qū)域性中心城市”，是河南省為這個(gè)國(guó)家打造“中原經(jīng)濟(jì)隆起帶”上的“龍頭”。

這就意味著鄭州必須拓展新的空間。據(jù)媒體報(bào)道，早在2000年李克強(qiáng)就至少三次向鄭州市“喊話”，要求鄭州規(guī)劃新區(qū)，拉大城市框架，加快人口集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

此時(shí)，正逢107國(guó)道東邊一個(gè)老軍民合用機(jī)場(chǎng)剛剛搬遷，市里拿出了一份占地不足5平方公里的規(guī)劃方案，打算籌劃一個(gè)面向港澳地區(qū)招商引資的商貿(mào)城，叫“港澳新城”。不過(guò)，這份規(guī)劃還沒(méi)匯報(bào)完就被李克強(qiáng)打斷了。幾個(gè)月后，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)拿著修改過(guò)的方案又一次匯報(bào)，結(jié)果才說(shuō)了幾分鐘，就再一次被打斷。

“不用匯報(bào)了，”李克強(qiáng)說(shuō)，“你們思想再解放一點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)部聘請(qǐng)國(guó)際上最有名的規(guī)劃公司來(lái)幫你們規(guī)劃，規(guī)劃大一點(diǎn)?！?/p>

幾個(gè)月后，由33名國(guó)內(nèi)知名專家組成的方案評(píng)選團(tuán)投票選中了日本規(guī)劃名家黑川紀(jì)章的方案。新規(guī)劃中鄭東新區(qū)的面積達(dá)到150平方公里，甚至比老城區(qū)的面積還大了10平方公里。

知情人士透露，為了推進(jìn)新城建設(shè)，李克強(qiáng)甚至動(dòng)手調(diào)整了鄭州市的領(lǐng)導(dǎo)班子，以帶動(dòng)思想解放。同時(shí)，為了避免換一屆領(lǐng)導(dǎo)就換一種思路，他將新區(qū)規(guī)劃交由人大通過(guò)，以法律的形式，保證“一張藍(lán)圖繪到底”。

10年后的今天，鄭州東部這片曾經(jīng)只能養(yǎng)魚(yú)耕田的土地上，已經(jīng)建起一座“值得被寫(xiě)入教科書(shū)”的國(guó)際新城。截至2012年11月底，42家全球500強(qiáng)企業(yè)和56家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)已在新區(qū)設(shè)立公司或分支機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，近100個(gè)自然村的10萬(wàn)農(nóng)民從此徹底離開(kāi)了原先的農(nóng)耕生活，變成市民，住進(jìn)了安置社區(qū)，一些村子還將預(yù)留地和一部分資產(chǎn)作價(jià)成立了股份制公司，股權(quán)量化到每個(gè)村民，讓他們享有土地開(kāi)發(fā)收益，這些中原大地的農(nóng)民第一次有了財(cái)產(chǎn)性收入。

在今年1月給河南方面的批示中，李克強(qiáng)希望河南“繼續(xù)打造好鄭東新區(qū)這個(gè)上億人口大省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的樣本，為探索走出符合國(guó)情的新型城鎮(zhèn)化道路創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)”。

有人說(shuō)，人口多、農(nóng)業(yè)重、底子薄的河南省，就相當(dāng)于一個(gè)“微縮的中國(guó)”，而初步施展理政能力的李克強(qiáng)，給這片土地帶來(lái)了顯而易見(jiàn)的改變。曾經(jīng)以農(nóng)業(yè)大省自居的“鄉(xiāng)土河南”，已經(jīng)向“城市河南”闊步前進(jìn)。2012年，河南城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.4%，比1998年李克強(qiáng)赴任省長(zhǎng)時(shí)的20.8%翻了一番，平均每年有100多萬(wàn)農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛?/p>

連曾被人擔(dān)心受到“輕視”的農(nóng)業(yè)，也得到了同步的高速發(fā)展。2012年，河南糧食實(shí)現(xiàn)“9連增”，總產(chǎn)量再一次突破歷史新高。

如今的河南人既可以得意地說(shuō)“全國(guó)每10個(gè)湯圓有6個(gè)、每10個(gè)水餃有4個(gè)在河南生產(chǎn)”，也可以半開(kāi)玩笑地宣稱“iPhone 5是河南的土特產(chǎn)”，因?yàn)槿澜鏸Phone系列手機(jī)70%都在鄭州組裝，隨后直接行銷(xiāo)全球。

這樣的變化發(fā)生在這塊農(nóng)業(yè)情結(jié)、農(nóng)耕意識(shí)深厚的土地，不能不說(shuō)得益于當(dāng)年那位北京來(lái)的年輕省長(zhǎng)，“給農(nóng)耕意識(shí)根深蒂固的河南帶來(lái)一陣風(fēng)，讓大家開(kāi)眼看工業(yè)、看城市?！?/p>

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