2013年04月16日 21:02
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 作者：周銳

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中新社北京4月16日電 題：中國(guó)財(cái)經(jīng)新班底履職首月：提速改革倚重市場(chǎng)

中新社記者 周銳

自3月16日國(guó)務(wù)院組成人員全部浮出水面至今，包括國(guó)家發(fā)改委主任、財(cái)政部部長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)等官員在內(nèi)的新一屆政府財(cái)經(jīng)班底已履職整一個(gè)月。

這段時(shí)間里，新老部長(zhǎng)們或多或少地在媒體上露面。他們公開(kāi)場(chǎng)合的發(fā)言、撰寫(xiě)的文章及其所在部門推出的具體政策，勾勒出本屆財(cái)經(jīng)班底的一大工作思路：提速改革、重視發(fā)揮市場(chǎng)作用，以迎接當(dāng)下和未來(lái)的挑戰(zhàn)。

兩會(huì)之后，中國(guó)新任財(cái)長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)發(fā)展高層論壇上率先“亮相”。對(duì)于這位“市場(chǎng)派”官員來(lái)說(shuō)，如何為中國(guó)的債務(wù)問(wèn)題“排雷”是其最大挑戰(zhàn)之一。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)地方債務(wù)可能已超過(guò)20萬(wàn)億人民幣(下同)，再加上社保、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域未來(lái)的“額外”支出，人們擔(dān)心中國(guó)或成為債務(wù)危機(jī)的下一個(gè)爆發(fā)地。

對(duì)民生領(lǐng)域的“或有負(fù)債”，樓繼偉給出了“量入為出”的總體思路。他坦言，政府不能只要碰到民生問(wèn)題都去做，否則，財(cái)政不可持續(xù)，承諾過(guò)多而收入不夠，中國(guó)會(huì)走進(jìn)中等收入陷阱。

樓繼偉指出，國(guó)家提取更大比例財(cái)政收入或者大力擴(kuò)大開(kāi)支來(lái)進(jìn)行大規(guī)模再分配的做法都是“不歸路”，正確道路是創(chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用。

除了“債務(wù)”，改革也是關(guān)鍵詞之一。本月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，如何進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅體制改革，使其成為中國(guó)總體改革的突破口和先行軍，是樓繼偉未來(lái)需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

相對(duì)而言，國(guó)家發(fā)改委新任主任徐紹史在過(guò)去一個(gè)月較“低調(diào)”。在3月19日會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)特別代表后，徐紹史陪同中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出訪了俄羅斯、南非等國(guó)。最近一次關(guān)于徐紹史的公開(kāi)報(bào)道是4月14日其到發(fā)改委各司局走訪，聽(tīng)取工作匯報(bào)。

雖然沒(méi)有標(biāo)志性的“就職演說(shuō)”，但徐紹史主政的發(fā)改委已“高調(diào)”推進(jìn)多項(xiàng)改革。

3月26日，發(fā)改委宣布縮短成品油調(diào)價(jià)周期，取消調(diào)價(jià)幅度限制，調(diào)整掛靠油種。新一屆政府第一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)改革靴子落地。

在成品油新的定價(jià)機(jī)制中，政府的干預(yù)被明顯淡化。發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)隨后也在博鰲透露，發(fā)改委將在6月底完成對(duì)60多類企業(yè)投資項(xiàng)目減少簡(jiǎn)化審批。專家認(rèn)為，上述舉措都是“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”要求的具體體現(xiàn)。

央行“老行長(zhǎng)”周小川過(guò)去一月也很少在媒體露面，但中國(guó)廣義貨幣(M2)余額首破百萬(wàn)億元的消息讓其依舊站上輿論之巔。

數(shù)據(jù)顯示，2000年，中國(guó)M2余額僅為13萬(wàn)億元。2008年時(shí)，M2余額也仍低于50萬(wàn)億元。因此，過(guò)去五年M2的“加速”上漲便被一些人視為中國(guó)貨幣超發(fā)的證據(jù)和物價(jià)、房?jī)r(jià)高企的“元兇”。

在今年兩會(huì)上，周小川曾解釋說(shuō)，從國(guó)際范圍看，中國(guó)的M2占GDP的比重并非最高，而且這一數(shù)據(jù)高企主要是儲(chǔ)蓄率和間接融資較高所致。

但各界對(duì)貨幣超發(fā)的熱議顯示出民眾對(duì)近年來(lái)物價(jià)較快上漲的不滿。未來(lái)，如何盡可能化解穩(wěn)增長(zhǎng)政策實(shí)施和各項(xiàng)改革推進(jìn)過(guò)程中所產(chǎn)生的通脹壓力，是周小川的一大難題。

同上述三位部長(zhǎng)相比，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼的任命在“兩會(huì)”后才得以明確。目前，除了上任伊始那句“保持資本市場(chǎng)政策連續(xù)性”的表態(tài)，市場(chǎng)尚沒(méi)有足夠的信息來(lái)推測(cè)肖鋼的工作思路。

不過(guò)，據(jù)證監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士透露，肖鋼已明確要求，證監(jiān)會(huì)今后每周都要將召開(kāi)一次主席辦公會(huì)。這意味著至少?gòu)膽B(tài)度上來(lái)講，肖鋼的勤政程度將不亞于其前任郭樹(shù)清。

自“兩會(huì)”以來(lái)，中國(guó)股市滬綜指已累計(jì)跌約3%。在這種情況下，各方愈發(fā)期盼肖鋼的第一次“亮劍”，希望以此判斷未來(lái)資本市場(chǎng)的政策走向。不過(guò)有媒體表示，按照肖鋼“作風(fēng)穩(wěn)重、謹(jǐn)慎”的特點(diǎn)，其在深入摸底之前可能不會(huì)輕易“出手”。(完)

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