過去走的老路對現(xiàn)在影響很深。如果繼續(xù)走老路，它就免不了像過去那樣，由政府去審核攻關(guān)的項目，政府組織力量，政府指定研發(fā)單位，政府指定產(chǎn)業(yè)化責任機構(gòu)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不是一個新問題。講了20多年還是沒有轉(zhuǎn)變過來?！笆晃濉币?guī)劃綱要制定之前有一個大討論，提出癥結(jié)在于存在“體制性障礙”。大家討論的意見歸納起來，主要有四條：第一，政府保持了太多對土地、信貸等重要資源的配置權(quán)力。第二，以GDP增長速度為主的政績考核標準。第三，財政體制缺陷(以生產(chǎn)型增值稅為主的收入結(jié)構(gòu)，重要公共服務(wù)的支出責任過度下移等)，促使各級官員不能不追求物質(zhì)生產(chǎn)部門的高速增長。第四，市場沒有發(fā)揮作用，要素價格扭曲，特別是生產(chǎn)資料的價格扭曲鼓勵資源浪費。

前面講的是“破”得不夠，在執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的時候，我們深切感到“立”得不夠。“立”什么呢？就是有利于或者是鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境還有待建立。30年來，中國人的技術(shù)創(chuàng)新能力有了很大的提高，但是，這些先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程步履維艱，有的技術(shù)干脆還沒有開始產(chǎn)業(yè)化就夭折在搖籃里，有些企業(yè)成了“小老頭樹”，就是長不大。這就是制度環(huán)境不佳導(dǎo)致的結(jié)果。現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展非?？?，你不能夠做強，人家就超過去了。更糟糕的是碰到了壟斷，干脆就把創(chuàng)新扼殺了。因此，不僅是要有一個良好的經(jīng)濟環(huán)境，還要有一個良好的法治環(huán)境和社會輿論環(huán)境。正如科斯所說：最能激勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)造性發(fā)揮的訣竅就是，他對社會的貢獻和他本人所取得的報酬差別越小，作用越大。

總而言之，不管是破除制度性障礙，還是建立一個有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境都有賴于改革。只有堅持改革才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制性障礙，只有推進改革才能建立有利于發(fā)揮創(chuàng)新精神的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。這兩年，有個非常不好的現(xiàn)象是向舊體制回歸。對此，我們需要打破阻力，一定要擋住，不開倒車，切實往前推進改革。

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