鳳凰網(wǎng)：所以很多人都提出了提高起征點。

安福仁：那么減稅這是一個總體稅制改革，從負擔這角度來看，趨勢不是整體都減稅，他是要給收入較少，中低收入階層的人實行減稅，就是結(jié)構(gòu)性的負擔調(diào)整減稅。那么這種減稅方式，通過什么途徑來實現(xiàn)，我認為對于個人的工作薪金而言，它主要包括兩個途徑，一個就是你剛才提到的，比如說個人所得稅稅前扣除額的問題。一個就是關于個人所得稅超額累進的稅率結(jié)構(gòu)問題。

關于扣除額，就是我們國家個人所得稅征收以來始終實行那種，采取一個綜合扣除標準的扣除方法，這個固定的數(shù)額。這種固定數(shù)額我們最初的有800元，到1600，到2000。我認為按照目前我們國家，個人必要的支出水平來判斷，包括個人的消費支出，包括個人的子女教育支出，以及個人對老人的贍養(yǎng)義務支出等，還包括個人的住房支出等。特別是個人的住房支出和我們過去比，過去是福利住房，現(xiàn)在是市場化。那么在這種情況下，對于這樣一些相關的支出，都是集中在一個人的身上，或者包括夫妻雙方這個家庭的負擔上。

那么我們的扣除標準上，對這樣一些支出的因素要考慮周全。即便你制定一個固定的扣除標準，那么支出的這些因素要考慮，要考慮全面。

鳳凰網(wǎng)：是不是現(xiàn)在2000太低了？

安福仁：然后這個水平上，我認為目前這個2000塊錢，雖然提高了，但我認為還是低。我認為它彌補不了個人的必要支出。所以有的人提出4000、5000，甚至8000，我認為這個東西它也是一個漸進的過程。從目前來看，就是把這個免征額提高到4000，或到5000我覺得不算高。但是你說有人說提到8000，我認為現(xiàn)在還不可能。因為國家它總是要考慮到對收入的影響問題，一個方面考慮到負擔的合理性問題，還必須考慮對現(xiàn)實財政收入的影響問題，他得一個權(quán)衡的考慮?；谶@樣一個多方面權(quán)衡的考慮，我認為目前，如果由2000元提高到4000元，我認為還是相對合理一點的。

鳳凰網(wǎng)：這樣是比較合理的，如果到8000的話，個稅還是顯得太高了。

安福仁：8000現(xiàn)在看，它得有一個過程，個人所得稅從800、1600、2000，有一個逐漸的過程。

鳳凰網(wǎng)：就是說現(xiàn)在提高到8000也是合理的，但是它需要一個不斷的這種過程？

安福仁：需要過程，事物的發(fā)展，包括這個法制制度的改進、演進，都是一個過程。老百姓愿意接受的，政府還得愿意接受，同時兩個方面形成共鳴，才能有力的推進，我初步是這么判斷。

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2009夏季達沃斯論壇

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