2012年09月12日 06:35
來源：人民網(wǎng)-國際金融報(bào) 作者：黃晶華

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9月11日下午，國務(wù)院總理溫家寶的身影出現(xiàn)在夏季達(dá)沃斯的會(huì)場。這是溫總理第六次出席夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并給予致辭，總理當(dāng)天的致辭，更多的是總結(jié)與回顧。

在現(xiàn)場聆聽溫家寶講話的中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，總體看，溫總理的講話比較樂觀的，盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但仍然在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間以內(nèi)。劉勝軍認(rèn)為，下一步，到底該怎樣通過改革來釋放經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，可能更多還是要在減稅、打破央企壟斷、財(cái)政體制改革、政府放權(quán)讓利等方面努力。

四萬億至關(guān)重要

在當(dāng)天的致辭中，溫家寶主要談及在過去30年中，特別是過去十年中中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些做法和體會(huì)，并回應(yīng)了當(dāng)前有關(guān)對2008年中國應(yīng)對國際金融危機(jī)“一攬子計(jì)劃”的指責(zé)。

2008年6月以來，面對國際金融危機(jī)對我國的嚴(yán)重沖擊，黨和政府實(shí)施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子計(jì)劃”，包括大規(guī)模增加政府支出，擴(kuò)大內(nèi)需，推出以財(cái)政支出帶動(dòng)社會(huì)投資、總額達(dá)4萬億元的兩年計(jì)劃；大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟(jì)總體競爭力；大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁；大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

溫家寶指出，全面實(shí)施一攬子計(jì)劃，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，也為全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇發(fā)揮了至關(guān)重要的角色?！拔覀儜?yīng)對危機(jī)的一攬子計(jì)劃，有人不顧事實(shí)地歪曲和指責(zé)，甚至說是不必要的代價(jià)。我想鄭重地說明，正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的果斷決策和科學(xué)應(yīng)對，我們才避免了企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng)，繼續(xù)保持了中國發(fā)展的好勢頭，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，防止了現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)大的波折，這些年社會(huì)財(cái)富不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)?！?/p>

溫家寶隨后列舉一系列數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)房保障建設(shè)2100多萬套，基本建成1100萬套，新增鐵路應(yīng)用里程1.35萬公里，新增公路里程37.6萬公里，其中高速公路2.46萬公里，城市軌道交通農(nóng)村電網(wǎng)線路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，完成了7000多所大中型和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固。

“同時(shí)，我們比較好地控制了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，”溫家寶還提到，“2011年財(cái)政赤字和國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為1.8%和15.28%。低于2002年的2.57%和16.07%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率從2003年底的15.2%下降到2011年底的1.8%，我們摸清了地方政府性債務(wù)的情況，這兩年，地方政府性債務(wù)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。”

加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度

溫家寶昨日強(qiáng)調(diào)稱，這10年中國發(fā)展進(jìn)程中最濃墨重彩的一筆，就是堅(jiān)持民生優(yōu)先，始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

對于目前中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，溫家寶指出，從宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的組合看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢是好的，經(jīng)濟(jì)增速仍然保持在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間以內(nèi)，并已經(jīng)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢，隨著近期密集出臺(tái)的政策措施落實(shí)到位并發(fā)揮作用，中國經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步趨穩(wěn)。

不過，溫家寶同時(shí)指出，近8個(gè)月的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與2008年、2009年金融危機(jī)有所不同的是，并不是所有的企業(yè)、行業(yè)都不景氣，這其中，重化工業(yè)有困難，但輕工業(yè)相對較好；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較困難，但高新科技和服務(wù)業(yè)較好；東部地區(qū)比較困難，但中西部地區(qū)相對較好。

“這就告訴我們這樣兩個(gè)問題，一是暴露了我們結(jié)構(gòu)性的問題，我們需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，特別是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，另外就是，任何一個(gè)國家都不能逃脫世界整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，特別是外需的減少，對我們外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)生了比較大的困難。”

在回答世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布的提問時(shí)，溫家寶也表示，中國面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但是我們相信依靠推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更多地發(fā)揮市場配置資源的作用，有力地推動(dòng)改革開放，我們完全能夠把經(jīng)濟(jì)調(diào)整過來，我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度。

溫家寶稱，今年我們采取所有的措施都沒有超出財(cái)政預(yù)算的硬約束，也就是說完全都在財(cái)政預(yù)算內(nèi)進(jìn)行的，到7月底財(cái)政收支相抵還有一萬億的余額，歷年結(jié)余的還有1000多億的穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金，我們將適時(shí)地把它作為預(yù)調(diào)微調(diào)的措施以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。