2012年01月07日 22:07
來源：新華網 作者：李延霞 王宇

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第四次全國金融工作會議7日在京落下帷幕。在中國金融改革的關鍵節(jié)點，一系列重大金融政策被基本“定調”，當前和未來一段時間中國的金融體系規(guī)劃悉數(shù)出爐。

相較于1997年、2002年和2007年的前三次金融工作會議，步入2012年，中國金融業(yè)所面臨的國內外形勢已大有不同。會議全面分析了當前金融領域存在的矛盾與問題，并部署新時期中國金融業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略。其中，對金融業(yè)服務實體經濟、防范金融風險、深化改革等方面的相關表述引人關注。

會議提出，“要堅持金融服務實體經濟的本質要求”。對此，國際金融專家趙慶明認為：“這既是中國從西方發(fā)達國家爆發(fā)金融危機中吸取的教訓，也是出于對自身經濟發(fā)展需要的考慮?！?/p>

他認為，美國次貸危機以及全球金融危機的爆發(fā)向人們發(fā)出警示，脫離實體經濟毫無節(jié)制地發(fā)展虛擬經濟，容易導致產業(yè)空心化，風險和危害不可估量，金融衍生品非常復雜，風險管理要非常審慎。

“當前，國內經濟發(fā)展需要大量資金支持，尤其是農村地區(qū)、中小企業(yè)的資金需求更為迫切，這更需要金融業(yè)把握好為實體經濟服務的原則?！壁w慶明說。

加快解決農村金融服務不足、小型微型企業(yè)融資難問題，優(yōu)化信貸結構，加強貨幣政策與財政政策、產業(yè)政策的協(xié)調配合……對于金融體系如何為實體經濟服務，會議也給出了具體指導意見，這些也是當今中國實體經濟發(fā)展面臨的實際問題。

當前，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，同時國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多，關注系統(tǒng)性金融風險也成為此次會議關注的重點。

“把防范化解風險作為金融工作生命線”“加強和改進金融監(jiān)管，切實防范系統(tǒng)性金融風險”……會議多次強調當前形勢下防范風險的重要性。

相關專家認為，防范風險，對金融機構來說，要從西方國家吸取教訓，不能過度地不切實際地發(fā)展金融衍生品，明確其服務對象是實體經濟，從經營理念、產品定位上為實體經濟服務。從金融監(jiān)管的角度來講，就是要加強監(jiān)管力度，美國次貸危機的發(fā)生與過度放松監(jiān)管有直接關系，金融機構本身的道德風險不容忽視。

專家們同時表示，要有效構筑風險防范的“防火墻”，需要加強金融監(jiān)管部門的能力建設、理順金融監(jiān)管協(xié)調機制等。此外，加強商業(yè)銀行資本約束機制、建立存款保險制度、巨災保險制度等也是有待破解的難題。

如果說重實體、防風險等方針體現(xiàn)了“穩(wěn)”的原則，會議提出的一系列改革舉措則延續(xù)了中央經濟工作會議“穩(wěn)”中求“進”的總基調。

會議強調，要堅持市場配置金融資源的改革導向?！斑@與會議提出的‘金融服務實體經濟’的要求相輔相成?！?a href="http://www.dali56.com/app/hq/stock/sh601328/" target="_blank" title="交通銀行 601328">交通銀行首席經濟學家連平認為，這意味著備受關注的利率市場化等改革將有望在未來五年進一步推進。

趙慶明則認為，存款保險制度的建立是推動利率市場化改革的前提，關于該制度的探討已有多年，目前推出時機更為成熟，必要性和迫切性也更為強烈。現(xiàn)在四大國有商業(yè)銀行已全部上市，法人治理結構更為完善，風險控制能力有所提高。

此外，會議提出要深化金融機構改革，著力加強公司治理，推進股權多元化；穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換，深化新股發(fā)行制度改革等。專家認為，這些舉措體現(xiàn)了中國金融業(yè)進一步深化改革、追求市場化進步的導向。

不可否認，中國經濟之所以在歷次金融危機中迎難而上，特別是在這次金融危機中能夠處于比較主動的地位，與多年來深化金融業(yè)改革，健全風險防范體系，堅持既定改革步伐不改變有著直接關系。

“當前中國的金融改革已進入深水區(qū)?！壁w慶明說，主要大型金融機構股份制改革基本完成，金融業(yè)融入全球市場的程度越來越深。

“在這種新形勢下，對下一步的金融改革提出了更深更高的要求，進一步推進改革就不單是金融部門的事，還涉及多個部門、多個領域，同時還有國際協(xié)調、合作的問題，每往前邁一步都不容易，這就需要以更大的決心和氣力推進改革，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新?！彼f。