2011年11月10日 08:25
來源：廣州日?qǐng)?bào) 作者：薛松

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兩公司或面臨數(shù)億至數(shù)十億元罰款業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)上網(wǎng)費(fèi)或降30%

發(fā)改委初步調(diào)查

●兩家公司寬帶業(yè)務(wù)占全國(guó)的90%，已經(jīng)形成壟斷，具有市場(chǎng)支配地位。

●兩家公司涉嫌“價(jià)格歧視”，即對(duì)與自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的對(duì)手給出高價(jià)，沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)給出優(yōu)惠價(jià)格，價(jià)差達(dá)到數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

本報(bào)訊(記者薛松)國(guó)家發(fā)改委昨日證實(shí)，正在對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查。據(jù)悉，如果事實(shí)成立、定性準(zhǔn)確，處罰在其利潤(rùn)的1%到10%的范圍內(nèi)。預(yù)計(jì)兩公司將面臨數(shù)億至數(shù)十億元的罰款。

本報(bào)記者昨日聯(lián)系了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，兩家公司均稱，公司一貫嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)，并會(huì)全力配合相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查。這將是我國(guó)反壟斷法2008年生效以來，國(guó)家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案。

據(jù)內(nèi)部人士透露，作為主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的電信和聯(lián)通，在寬帶接入市場(chǎng)大量采取排擠弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)手段，早已引發(fā)市場(chǎng)不滿。去年11月，部分運(yùn)營(yíng)商和增值服務(wù)提供商在北京召開“中國(guó)寬帶互聯(lián)網(wǎng)反壟斷”研討會(huì)。據(jù)參會(huì)人士說，中國(guó)電信、聯(lián)通長(zhǎng)期以“同一種產(chǎn)品，三種用戶、三種價(jià)格”進(jìn)行價(jià)格歧視，兩家公司給作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間流量結(jié)算價(jià)格高達(dá)100萬元/G/月以上，增值服務(wù)提供商的結(jié)算價(jià)格則只有10萬~30萬元/G/月，內(nèi)容服務(wù)提供商僅為3萬~10萬元/G/月。另外，兩家公司為應(yīng)對(duì)廣電總局組建的國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的競(jìng)爭(zhēng)，更是采取了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入的清理行動(dòng)。

根據(jù)發(fā)改委公布的初步調(diào)查，一方面，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國(guó)的90%，已形成壟斷。另一方面，兩家公司涉嫌“價(jià)格歧視”，即對(duì)與有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的對(duì)手給出高價(jià)，沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)給出優(yōu)惠價(jià)格，價(jià)差達(dá)數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

據(jù)央視報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青分析說，中國(guó)電信互聯(lián)網(wǎng)收入一年大約500億元，中國(guó)聯(lián)通一年大約不到300億元。如果最后事實(shí)成立，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通將會(huì)被處以上年?duì)I業(yè)額1%~10%的罰款,因此將遭遇數(shù)十億元的罰款。

與發(fā)達(dá)國(guó)家比

網(wǎng)速奇慢網(wǎng)費(fèi)奇高

業(yè)界普遍認(rèn)為，發(fā)改委拿電信和聯(lián)通“開刀”，將對(duì)兩家公司形成震懾作用，將最終推動(dòng)普通用戶的上網(wǎng)費(fèi)用大幅下降。據(jù)有關(guān)部門初步估算，如果能推動(dòng)市場(chǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，未來五年可以促使上網(wǎng)價(jià)格下降27%至38%，至少可為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100億至150億元。

有數(shù)據(jù)表明，截至2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等30多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家的平均水平的1/10，但是平均1兆每秒網(wǎng)速的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3~4倍。

電信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，發(fā)改委立案調(diào)查將迫使電信和聯(lián)通把產(chǎn)品用比較低的價(jià)格租給其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就可以用更低的價(jià)格去賣給用戶，反過來又會(huì)推動(dòng)電信和聯(lián)通把價(jià)格降下來，這對(duì)消費(fèi)者是有好處的。

網(wǎng)友評(píng)價(jià)

直接把錢退給我們吧

@許小年: 還用調(diào)查嗎？三巨頭的存在本身就是壟斷的明證，政府保護(hù)下的壟斷。某某委避重就輕了吧？

@黃思源Akira：其實(shí)不用罰了！直接把錢退給網(wǎng)民吧！或者免費(fèi)十年！

@陳永東：中國(guó)電信及中國(guó)聯(lián)通對(duì)壟斷調(diào)查不服氣，向包大人連續(xù)申冤道：為啥不說廣電壟斷？為啥不說有線電視壟斷？為啥不說鐵路壟斷？為啥不說電力公司壟斷？為啥不說水廠壟斷？為啥不說百度壟斷？為啥不說騰訊壟斷？包大人呵道：大膽！休要大聲喧嘩！說你時(shí)不需要你說別人；且即使他人壟斷，也不能證明你不壟斷！