碳關(guān)稅：行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)

中國提出的減排承諾贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，但恐怕還不能說服美國國會(huì)以及參加哥本哈根會(huì)議的美方代表邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

美國東西方中心高級(jí)研究員張忠祥表示，雖然中國自愿承諾到2020年使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放量(碳強(qiáng)度)較2005年下降40%至45%，但仍有不少美國國會(huì)議員要求把向中國等發(fā)展中國家對(duì)美出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅作為美國同意減排的先決條件。

所謂碳關(guān)稅，主要是指如果某一國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達(dá)到進(jìn)口國在節(jié)能和減排方面設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，就將被征收特別關(guān)稅。已獲美國眾議院通過的《清潔能源安全法案》便采納了向國外進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅的相關(guān)條款。

有關(guān)法案現(xiàn)已移交參議院審議。以哈里·里德為首的10名美國共和黨參議員聲稱，如果不把碳關(guān)稅條款納入法案，他們將堅(jiān)決抵制《清潔能源安全法案》在參議院獲得通過。

美國氣候問題專家瓦茨曼認(rèn)為，最終法案如能在參議院通過，將不可避免地包含碳關(guān)稅條款。

值得注意的是，法國日前率先提出，將從2010年開始對(duì)從那些在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格的國家進(jìn)口的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。

很多分析人士認(rèn)為，這種碳關(guān)稅實(shí)際上是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

凱托研究所貿(mào)易政策專家薩莉·詹姆斯表示，碳關(guān)稅支持者的“理論依據(jù)”是希望借此保護(hù)美國的國際競爭力，但實(shí)際上這種變相的貿(mào)易壁壘根本起不到實(shí)效，而且還將違反世界貿(mào)易組織的相關(guān)法律，從而引發(fā)新一輪的國際貿(mào)易爭端，實(shí)屬損人不利己的做法。

僵局未破 哥本哈根前景暗淡

聯(lián)合國哥本哈根應(yīng)對(duì)氣候變化會(huì)議的目的，是要協(xié)商制定一項(xiàng)新的、標(biāo)準(zhǔn)更高的國際性條約，以取代將于2012年失效的《京都議定書》。但各國各界普遍對(duì)這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)表示懷疑。

皮尤全球氣候變化中心的氣候問題專家迪林格說，哥本哈根峰會(huì)的最大看點(diǎn)就是能否彌合各國在減排目標(biāo)上的分歧，并朝著統(tǒng)一的、正確的方向前進(jìn)。他期待此會(huì)能達(dá)成政治和財(cái)政兩個(gè)層面的承諾，為未來形成一個(gè)具有約束力的協(xié)定建立起架構(gòu)。

美國外交關(guān)系委員會(huì)能源安全與氣候變化項(xiàng)目主任邁克爾·列維則認(rèn)為，盡管中國作出了自愿減排承諾，但這仍不足以打破發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的氣候談判僵局。

美國自然資源保護(hù)委員會(huì)主任芭芭拉·菲納摩也指出，廣大發(fā)展中國家仍希望美國和其他國家能在2020年時(shí)將溫室氣體排放量從1990年時(shí)的水平減少40%。另一方面，美方則希望中國、印度等發(fā)展中國家能在減低碳排放密度方面設(shè)定一個(gè)更高的目標(biāo)，使溫室氣體實(shí)際排放量盡快由上升轉(zhuǎn)為下降。

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