2012年10月12日 03:23
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：喻春來

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美國商務(wù)部周三 (10月10日)發(fā)布最終裁決，決定對大多數(shù)從中國進(jìn)口的太陽能板和太陽能電池產(chǎn)品征收大約34%到47%的關(guān)稅，否決了有關(guān)將征稅范圍擴(kuò)大到用非中國產(chǎn)太陽能電池組裝而成的中國太陽能面板的請求。

10月11日，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，對兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)天合光能和尚德電力分別征收23.75%和35.97%的關(guān)稅，其他59家應(yīng)訴企業(yè)征收30.64%的關(guān)稅，除上述以外的中國企業(yè)，征收關(guān)稅稅率超過250%。

雖然，美商務(wù)部終裁征稅范圍不包括中國光伏企業(yè)海外建廠生產(chǎn)的電池，但是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國外設(shè)立工廠將帶來成本、資金及負(fù)債等多方面的壓力，中國光伏企業(yè)價格優(yōu)勢難保。

反補(bǔ)貼稅大幅度提升

尚德電力周三被最終裁定的反傾銷稅率為31.73%，反補(bǔ)貼稅14.78%，前者與初裁結(jié)果一致，但后者較初裁的2.90%提高。天合光能最終的反傾銷稅率為18.32%，反補(bǔ)貼稅率15.97%，初裁結(jié)果分別是31%和4.73%。

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》說，反傾銷是針對企業(yè)出口所征收的稅種，反補(bǔ)貼則是針對企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)過程所采取的征稅手段。美提升反補(bǔ)貼稅意在打擊中國光伏企業(yè)的同時，為中國政府發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)制造障礙，其用心十分險惡。

此外，美商務(wù)部稱，在調(diào)查期間除了尚德電力外，其他企業(yè)存在緊急傾銷的情況，因此除尚德外的其他企業(yè)，需要為90天追溯期間的出口商品繳納臨時性關(guān)稅。不過，美商務(wù)部拒絕了將征稅目標(biāo)范圍從電池片擴(kuò)展到組件的要求。

任浩寧認(rèn)為，美國的終裁結(jié)果并未出乎市場預(yù)期，中國光伏企業(yè)在美面臨境況依然嚴(yán)峻。而作為獨立核算經(jīng)營的法人組織，中國企業(yè)鮮有能力開展強(qiáng)有力的措施加以應(yīng)對，除了商務(wù)部等相關(guān)部門出面，企業(yè)只有放棄美國市場來“保命”。同時，這將會對美國國際貿(mào)易委員會(簡稱ITC)的最終決定產(chǎn)生重大影響，繼續(xù)維持稅率不變成為了光伏企業(yè)“最好的期待”。

面對這個裁定結(jié)果，天合光能迅速回應(yīng)稱，將保留對美商務(wù)部或者ITC終裁做進(jìn)一步上訴的權(quán)力。

中國機(jī)電商會第一時間也發(fā)布聲明稱，美商務(wù)部反補(bǔ)貼調(diào)查中要求中國政府和應(yīng)訴企業(yè)提供的信息超出合理范圍，程序上顯失公平，選擇強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)做法與美國內(nèi)法和法院裁決嚴(yán)重不符，中國企業(yè)不排除通過美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑維權(quán)。

海外建廠難保價格優(yōu)勢

此次，美方終裁懲罰關(guān)稅還是決定不適用于中國內(nèi)地以外太陽能電池在中國內(nèi)地生產(chǎn)的電池板。這是否意味著中國企業(yè)可以在國外設(shè)廠生產(chǎn)電池，或是采購國外電池，然后在中國內(nèi)地利用勞動力成本優(yōu)勢，焊接組裝太陽能電池板逃避美國高關(guān)稅呢？

據(jù)了解，英利、尚德、天合、阿特斯、昱輝、韓華、晶澳以及中電光伏等大型太陽能企業(yè)表現(xiàn)出積極的海外設(shè)廠動向。

英利曾表示會尋找時機(jī)在美國建廠，實現(xiàn)本地化生產(chǎn)銷售；尚德早在2010年就布局了美國市場，該公司在美國的亞利桑那州鳳凰城建造了工廠，其考慮開設(shè)更多的海外工廠，對歐洲及美洲國家都會進(jìn)行評估。

天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡也表示，歐盟“雙反”可能會考慮遷移工廠到歐洲市場。市場也有傳言天合光能有可能會在美國建立一家工廠。

據(jù)悉，晶澳太陽能已經(jīng)在美國迅速建設(shè)了新的電池和組件生產(chǎn)線，自去年11月以后在美國出售的產(chǎn)品中，多數(shù)不在美國反傾銷范圍之內(nèi)。

不過，業(yè)內(nèi)人士分析，海外設(shè)廠已經(jīng)成為這些企業(yè)面對歐美 “雙反”，繼代工和提價后，打入歐美市場迫不得已的選擇。進(jìn)軍海外市場雖說能保留部分品牌的市場份額，但在企業(yè)盈利情況不容樂觀的當(dāng)下，國外設(shè)立工廠面臨成本、資金及負(fù)債等壓力，成本上升將使中國太陽能制造商失去原有的價格優(yōu)勢。另外，在中國企業(yè)產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)移海外的空窗期中，會為日本、韓國等其他國家的太陽能電池及組件廠創(chuàng)造爭奪市場份額的機(jī)會。

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