2012年02月16日 19:06
來源：新華網(wǎng) 作者：任海軍 樊宇

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新華網(wǎng)華盛頓2月15日電 (記者 任海軍 樊宇)歐盟執(zhí)意將國(guó)際航空業(yè)納入其碳排放交易體系，強(qiáng)征航空“碳稅”，已引發(fā)歐盟外各國(guó)的普遍質(zhì)疑和反對(duì)。美國(guó)航空業(yè)內(nèi)人士日前接受新華社記者采訪時(shí)表示，歐盟的單邊做法既傷害航空公司，也傷害消費(fèi)者，應(yīng)促使歐盟放棄這種單邊體系并重返談判桌。

美國(guó)空運(yùn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的副總裁南?！P(yáng)說，歐盟將國(guó)際航空業(yè)納入其碳排放交易體系，給美國(guó)航空業(yè)新增了稅負(fù)，航空公司投資于新型飛機(jī)等真正有益于環(huán)境的項(xiàng)目能力將受到影響。這一體系既傷害航空公司，也傷害消費(fèi)者，因?yàn)楹娇展緯?huì)想辦法讓消費(fèi)者承擔(dān)上升成本的一部分。

南希·揚(yáng)說，歐盟的碳排放交易體系如果能夠適用于全球航空公司，歐盟的碳交易市場(chǎng)自然而然會(huì)擴(kuò)大，更多資金將流入歐洲，這也是歐盟的動(dòng)機(jī)之一。但歐盟并沒有硬性規(guī)定通過碳排放交易體系獲得的資金必須用于環(huán)境目的，因此美國(guó)航空業(yè)猜測(cè)，歐洲很多政府會(huì)將這些資金用于其他方面，這無助于環(huán)境保護(hù)。

就美國(guó)國(guó)會(huì)表態(tài)反對(duì)歐盟將美國(guó)航空業(yè)納入碳排放交易體系，南希·揚(yáng)表示，對(duì)這一立場(chǎng)“感到高興”，將支持政府繼續(xù)采取措施促使歐盟重回談判桌前并停止這種單邊體系。

她說：“我們繼續(xù)強(qiáng)烈反對(duì)歐盟單邊將碳排放交易體系適用于國(guó)際航空業(yè)。我們已經(jīng)提起法律訴訟，也在同反對(duì)該體系的政府密切合作。”她表示，美國(guó)航空業(yè)支持中國(guó)采取自己的行動(dòng)。如果歐盟一意孤行，美國(guó)、中國(guó)或其他國(guó)家都可能在國(guó)際民航組織內(nèi)對(duì)歐盟采取法律行動(dòng)，或者采取向歐盟航空公司收費(fèi)的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)。

南?！P(yáng)說：“不過在貿(mào)易戰(zhàn)開打前，我們還是希望歐盟能聽取其他國(guó)家的意見。”她表示，希望歐盟能和其他國(guó)家合作促成各國(guó)都能接受的協(xié)議，但迄今歐盟還沒有合作的跡象。

2012年1月1日起，歐盟正式將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系。根據(jù)法案，只要在歐盟區(qū)域機(jī)場(chǎng)起降的國(guó)際航班，無論是否中轉(zhuǎn)，都要為超出歐盟規(guī)定配額標(biāo)準(zhǔn)的碳排放購買歐盟碳交易市場(chǎng)的指標(biāo)，否則將會(huì)面臨超出部分每噸碳排放100歐元的罰金甚至被禁止在歐盟境內(nèi)飛行，這相當(dāng)于支付“買路錢”。

歐盟的這一行為遭到世界多數(shù)國(guó)家的批評(píng)，美國(guó)也持反對(duì)態(tài)度。由中國(guó)、印度、巴西和南非組成的“基礎(chǔ)四國(guó)”認(rèn)為，此舉破壞了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約等國(guó)際法，與多邊主義原則相悖，歐盟不顧國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，以氣候變化為名采取單邊行動(dòng)，將嚴(yán)重阻礙應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際努力。