2010年12月28日 02:33第一財經(jīng)日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

離島免稅落空海南謹慎試水離境退稅

黃樹輝 樂琰

“對我們來說，可能離島免稅更具有實際意義，畢竟來海南的游客中80%甚至更多都是國內(nèi)游客?！辈簧俾眯猩鐦I(yè)者在昨日獲悉“離境退稅”政策后頗有些失望，大家都在期待“離島免稅”政策盡快出臺。

昨日，國家財政部、國稅總局、海關(guān)總署發(fā)布公告稱，自2011年1月1日起在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點，退稅率統(tǒng)一為11%。這是國內(nèi)現(xiàn)行退稅制度的一項重大突破。

不過，此前更受關(guān)注的國內(nèi)旅客購物“離島免稅”政策暫未涉及。海南有關(guān)官員透露，目前海南“離島免稅”政策試點仍在籌備之中。

國際游客不到5%

目前，國際旅游島建設(shè)在購物稅收優(yōu)惠方面包括兩方面，一方面是針對境外旅客的離境退稅政策，另一方面是針對本國居民的離島免稅政策。這兩項政策有著本質(zhì)區(qū)別。

據(jù)了解，當(dāng)海南被宣布為國際旅游島后，眾多旅行社和酒店業(yè)者曾興奮不已，一些旅行社甚至增加了在海南的投入和網(wǎng)點，而三亞市旅游局也特意來上海等大型城市進行推廣。

但值得注意的是，數(shù)家在海南當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄊ袌龇蓊~的大型旅行社反映，國內(nèi)游客占了其整體客源的九成以上，而國際游客數(shù)量不到5%。

“大量國內(nèi)游客的背景下，假如要離境才可以退稅，那也就是說這個政策對于大量客源是沒有實際意義的，也不會因此而為我們旅行社增加客源?！焙Ｄ袭?dāng)?shù)卮笮吐眯猩缈堤┞眯猩缬嘘P(guān)負責(zé)人肖寶軍告訴《第一財經(jīng)日報》。

三亞市旅游局方面透露，盡管海南的旅游風(fēng)光絕對不會比泰國普吉島或者馬爾代夫等同類海島旅游目的地差，但由于服務(wù)、人文、價格的不穩(wěn)定和國際營銷等方面的問題，使得海南旅游客源很難國際化，更多海外游客寧可選擇到普吉島等海島旅游目的地游玩。

離島免稅落空

海南謹慎試水離境退稅

據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，海南全省共接待旅游過夜人數(shù)1915萬人次。其中，國內(nèi)旅客1867萬人次，入境游客近48萬人次。業(yè)內(nèi)人士指出，從客觀數(shù)字也可以看出，要實施針對國內(nèi)游客的政策才是最具有實際意義的。

中國國旅(601888.SH)是本次與海南免稅政策最為息息相關(guān)的公司。2004年，為了增加實力，國旅總社與中國免稅品集團總公司進行了重組，成立中國國旅集團公司，而此后，由于免稅產(chǎn)業(yè)具有一定的集中性和高盈利性，使得免稅板塊成為國旅集團重要的利潤來源之一。

據(jù)介紹，此次離境退稅起退點暫定為800元人民幣。退稅物品范圍包括服裝、鞋帽、化妝品、鐘表、首飾、電器等個人生活物品共21個大類，但食品、飲料、水果、煙、酒、汽車、摩托車等不包括在內(nèi)。

對于此次出臺的“離境退稅”政策，國旅方面昨日并未做太多評價，而是表示非常期待下一步有關(guān)“離島免稅”的政策出臺。

離島免稅尚不成熟

針對上述問題，海南省財政廳副廳長呂勇在發(fā)布會上解釋稱，由于涉及面廣和影響巨大，目前海南試點國內(nèi)旅客購物離島免稅政策的各項條件尚不成熟。

但呂勇強調(diào)：“離境退稅和離島免稅這兩項政策都要在海南實施，離島免稅政策在海南的推出僅僅是時間問題，關(guān)鍵要看海南的各項準(zhǔn)備工作是否到位。目前海南方面正在抓緊籌備離島免稅政策試點工作?！?/p>

多位海南官員也透露，“離島免稅”政策出臺的前提是海南必須成功試點“離境退稅”政策。

早在2008年3月,國務(wù)院就同意海南在?？?、三亞、瓊海、萬寧四市開辦4家市內(nèi)免稅店，但目前仍僅僅有三亞市內(nèi)一家免稅店對外營業(yè)。國金證券分析師毛崢嶸在接受媒體采訪時稱，由于銷售對象僅為從三亞機場離境的外籍人士、華僑和中國港澳臺同胞，三亞免稅店2009年虧損856.8萬元，預(yù)計2010年仍面臨虧損狀態(tài)。

不過，海南未來試點的“離島免稅”政策已經(jīng)遠遠超越現(xiàn)行免稅店的操作范疇。因為免稅店被限定面向非國內(nèi)旅客，而海南期待試點的離島免稅政策是面向國內(nèi)旅客。

海南省商務(wù)廳有關(guān)官員表示，海南期待能參照韓國濟州島和日本沖繩島等旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，給予國人免稅的待遇，國人每年按一定額度來購買免稅品，主要目的是吸引游客。國人免稅和市內(nèi)免稅店的政策對海南旅游將起到至關(guān)重要的作用。

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