熊劍鋒

多年來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)大漲讓民生負(fù)擔(dān)日重，對(duì)住房政策再行改革的呼聲應(yīng)運(yùn)而生。

全國(guó)兩會(huì)即將召開，農(nóng)工黨中央提案建議實(shí)施“二次房改”，改革現(xiàn)行的住房制度。建議的核心是將中等收入這一“住房夾心層”納入住房保障的范圍。

這份名為《關(guān)于加快住房保障立法 完善住房制度的建議》的提案認(rèn)為，國(guó)家《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》出臺(tái)后，保障性住房制度正在逐步保障低收入家庭的基本居住條件。商品住房制度滿足了高收入家庭的住房需求，中等收入家庭的住房需求卻無(wú)法滿足。

提案建議國(guó)家盡快進(jìn)行“二次房改”，建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準(zhǔn)市場(chǎng)化的平價(jià)住房制度。

農(nóng)工黨中央表示，公共住房是以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場(chǎng)化平價(jià)住房，供應(yīng)對(duì)象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。

而降低房?jī)r(jià)控制利潤(rùn)率主要通過(guò)改革供地方式、實(shí)行“四定兩競(jìng)”招標(biāo)等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。所謂“四定兩競(jìng)”是指“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”。

農(nóng)工黨中央建議，國(guó)務(wù)院成立“深化住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)“二次房改”，盡快提出具體方案并發(fā)布執(zhí)行。

事實(shí)上，關(guān)于“二次房改”的建議，已有多種版本。

中國(guó)投資學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉慧勇、清華大學(xué)李稻葵及住宅法專家李明等學(xué)者，分別于2008年6月、2009年4月、2009年7月提出了再次對(duì)住房制度進(jìn)行改革的方案，社會(huì)輿論稱之為“二次房改”。

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