2011年10月31日 13:58
來源：新聞晚報

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晚報綜合報道 制圖 鄔思蓓

中國銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會上周末分別迎來了新的掌舵者，緊接著一系列的困難和任務(wù)擺在他們面前。對于銀監(jiān)會新任主席尚福林而言，社會最關(guān)注的平臺貸問題是個繞不過去的坎，而對于證監(jiān)會新任主席郭樹清而言，人們更關(guān)注股市只重融資的局面是否可能改觀。新任保監(jiān)會主席項俊波的任務(wù)可能更具體，持續(xù)低迷的壽險業(yè)是否能重塑市場信心。

求解地方政府平臺貸

在平臺貸風(fēng)險下,不少開發(fā)商急降房價，銀行體系的風(fēng)險也備受關(guān)注。銀監(jiān)會2010年年報中在可預(yù)見的挑戰(zhàn)中仍提出，由于深層次原因，推動房地產(chǎn)市場泡沫集聚的因素還在增加，房地產(chǎn)市場運行對銀行體系穩(wěn)健發(fā)展具有長期和重要影響，其中土地儲備貸款和房地產(chǎn)開發(fā)貸款是風(fēng)險防控的關(guān)鍵領(lǐng)域。

近期，多家銀行亦在三季度業(yè)績發(fā)布會上提及房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。一定比例的房價下跌不會產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險，但是可能會出現(xiàn)個別地區(qū)、個別樓盤，少數(shù)客戶遷怒于銀行所采取的消極還款行為。此外，近期暴露出的小企業(yè)融資難和老板跑路潮，如何有效隔離銀行信貸資金進入民間借貸，進而引導(dǎo)民間借貸陽光化，業(yè)界都冀望能盡快破題。

我國目前面臨民間借貸盛行、中小企業(yè)融資難，用溫總理的話說，這與正門開得太小、銀行服務(wù)缺失有關(guān)?？梢栽O(shè)想，銀行監(jiān)管體系是為應(yīng)對風(fēng)險的，我國目前的監(jiān)管標準要高于國際水平，但由于市場不開放、利差保護，我國銀行業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)全行業(yè)的高盈利狀態(tài)、其經(jīng)營風(fēng)險又低于國際水平。

有業(yè)內(nèi)人士呼吁，對信貸資金監(jiān)管經(jīng)驗最為豐富的銀監(jiān)會牽頭解決小額貸款公司、民間借貸等資金監(jiān)管問題。

多層次市場與制度建設(shè)

郭樹清對海外市場的熟悉，讓投資者對國際板推出的時間表有了更多期待。除了國際板之外，多層次資本市場建設(shè)的另一個重要組成部分，為中小企業(yè)提供資本嫁接平臺的“新三板”(目前指“中關(guān)村高科技園區(qū)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”)擴容，以及OTC等場外市場建設(shè)工作，還未有最終落定。

在今年1月份召開的2011年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，談及年內(nèi)重點工作時，中關(guān)村試點范圍擴大工作、加快建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管的全國性場外市場就被列在首位。目前為止，“新三板”擴容方案的雛形已基本形成。

中國資本市場結(jié)構(gòu)治理經(jīng)歷了7年之“癢”后，國內(nèi)證券、基金、期貨機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新大門正在加速開啟。

中國股市的制度建設(shè)其實仍然任重道遠。如何彌補制度漏洞，完善監(jiān)管體制改革，改變用法規(guī)和法律來打造市場化的資本市場，如何改變身兼監(jiān)督、管理、發(fā)審等多重職能，縮小權(quán)力尋租的空間，營造法制化的市場環(huán)境，都是新一任證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的“治市”考驗。

個險營銷模式亟待突破

對于下一任的期望,業(yè)內(nèi)人士稱，國內(nèi)保險監(jiān)管層的監(jiān)管思路需要進一步明確。中國的監(jiān)管部門不僅當裁判員，還要給公司當教練員。這是要監(jiān)管層解決的最根本的問題。

保險業(yè)另外一個挑戰(zhàn)是，自去年下半年以來，由于受國家宏觀調(diào)控、貨幣政策緊縮等內(nèi)外部因素的疊加影響，壽險業(yè)，特別是銀保業(yè)務(wù)增速明顯放緩，較前幾年高速增長均有較大幅度的回落。

面對當下發(fā)展困難的壽險局面，多位接受采訪的保險公司高管表示，目前中國壽險代理人模式走到了瓶頸階段，銀保問題制約了保險業(yè)的整體市場體系，保險界的弱勢被動局面在未來一段時間需要找到出路，需要保險公司和監(jiān)管層共同努力。監(jiān)管層在輿論宣傳、優(yōu)惠政策方面需要作出實質(zhì)性推動，為產(chǎn)品創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。另外，保險資金運作投資機制能否放開或是下一輪監(jiān)管層需要解決的問題。

也有保險行業(yè)分析師稱，目前銀保渠道發(fā)展困難的情況下，保險公司或更多通過中介機構(gòu)為主要渠道之一來發(fā)展業(yè)務(wù)。但自很多保險中介機構(gòu)公司開設(shè)以來，存在經(jīng)營混亂、隱瞞客戶傭金等違規(guī)現(xiàn)象，一直成為監(jiān)管規(guī)范的重地。另有專家提出，在險企進場通暢的同時，監(jiān)管層還需完善險企的退出機制，來形成健全的競爭市場。