2010年04月03日 22:13CCTV經(jīng)濟半小時【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

三、回顧日本轉(zhuǎn)型之路 思考中國民工荒

隨著我國農(nóng)業(yè)政策的完善和中西部的崛起，長三角和珠三角在經(jīng)歷了多年的高速發(fā)展后，在規(guī)模不斷擴大的民工荒里，它們似乎重新來到了一個十字路口，需要對未來的方向做出選擇，同時，整個中國也需要重新思考我們的勞動力和經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，日本的經(jīng)歷也許能給我們帶來一些啟示。

第二次世界大戰(zhàn)后，日本也經(jīng)歷了主要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的時期，1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬“農(nóng)民工”進入城市，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門工作，這段期間，“農(nóng)民工”占就業(yè)總?cè)藬?shù)的64%。最初，日本的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險與城市工待遇不平等的問題，欠薪事件經(jīng)常發(fā)生，從事高速公路、隧道建設(shè)的 “農(nóng)民工”還身染“塵肺病”等職業(yè)病，有的甚至為此喪命。但最終，日本用了20年的時間成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，也順利化解了“農(nóng)民工”群體面臨的種種難題。

首先，在日本，不存在所謂“城市戶口”和“農(nóng)村戶口”問題。這種自由往來的戶籍制度，在相當(dāng)程度上促進了勞動力的流動和經(jīng)濟的發(fā)展；

其次，日本城市的住房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來。在日本的城市里面，有公營住宅、住房公團等對中低收入家庭居住進行保障住房的制度，其中，有相當(dāng)一部分當(dāng)初就是為了接收“農(nóng)民工”而興建的；

第三，日本采取的是全民保險制度，進城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、雇用保險等。這種一視同仁的保險制度，看起來是增加企業(yè)的負擔(dān)，實際上確保了企業(yè)的勞動力來源，讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”；

最后，最為重要的應(yīng)該是日本的教育制度。日本實施九年義務(wù)制教育，學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后，必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃瘑T會報到，由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問題，更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。

貢森：“我覺得是說日本過程中，就是在后發(fā)展的這些國家中還是比較成功的，農(nóng)民工進城了以后又給蓋的農(nóng)民工宿舍，當(dāng)然它同時本來就沒有戶籍制度。另外政府一直采取措施，避免在劉易斯拐點發(fā)生以后資本深化，迅速發(fā)生資本深化這個進程，推動中小企業(yè)的發(fā)展，促進中小企業(yè)的發(fā)展，我覺得這一塊確實日本的經(jīng)驗可能需要我們關(guān)注和研究?！?/p>

貢森警告說，民工荒并不意味著我國的人口紅利期，也就是勞動力供給充足、社會負擔(dān)相對較輕的時期已經(jīng)結(jié)束，目前，標志著勞動力從過剩走向短缺的劉易斯拐點在我國還沒有真正到來，在未來十年甚至十五年的時間里，我國還要依靠大量勞動密集型企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力，資本深化也就是資本向高效率企業(yè)和區(qū)域聚集的速度不宜過快。

貢森：“這是國際上的一個經(jīng)驗教訓(xùn)。鼓勵了他這種引進新設(shè)備新的技術(shù)裝備，就已經(jīng)促進了機器取代人的加速這個過程。就是我們拿機器大幅度的取代人了以后，這個機器吃人的過程，特別在一個欠發(fā)達國家是非常危險的。”

貢森剛剛在長三角、四川和安徽完成了一個關(guān)于民工荒的調(diào)研，在他看來，從整體上看中國目前不存在根本性的勞動人口缺乏的問題，現(xiàn)在我們在沿海地區(qū)所看到的用工短缺的問題，實際上是對當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ?、勞動收入等條件的改善提出了更高的要求。而要滿足這些條件，必須依靠社會整體管理和服務(wù)能力的提高，這種提高并不僅僅需要企業(yè)完成，同時也對政府服務(wù)于農(nóng)民工的水平提出了更高的要求。單純依靠中小企業(yè)壓縮利潤空間、提高農(nóng)民工的待遇水平，或者單純依靠農(nóng)民工提高維權(quán)意識、爭取更多的利益并不能解決整體存在的問題。

貢森：“政府應(yīng)該是多從公共服務(wù)方面，多穩(wěn)定就業(yè)關(guān)系方面，適當(dāng)改善勞動條件

另外包括公共服務(wù)的擴大，解決實際生活問題。人的需求他的工資不一定需要無限的工資這種上漲，你這穩(wěn)定點工資收入待遇低一點，但是你將來能慢慢在這兒安家落戶，你將來發(fā)展的前景非常好。”

民工荒，荒出來很多事需要我們思考，都是一個社會經(jīng)濟發(fā)展的一些重大問題。

半小時觀察：

結(jié)構(gòu)性的民工荒出現(xiàn)，可以說，是勞動力市場自我調(diào)節(jié)加上中國經(jīng)濟均衡發(fā)展雙重作用的結(jié)果。西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)實施了十年，中部崛起戰(zhàn)略也在加緊實施，中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的經(jīng)濟差距逐步縮小，很多農(nóng)民工在離家不遠的地方就能找到合適的工作。更重要的是新一代八零后九零后的農(nóng)民工，已經(jīng)不再滿足于節(jié)前拿著工錢趕回家，節(jié)后再出門打工的候鳥式遷徙。他們有自己的人生規(guī)劃，渴望融入城市生活，在創(chuàng)造財富的同時也能分享現(xiàn)代生活，而傳統(tǒng)的用工模式已經(jīng)不能滿足這樣的要求。面對這場不可逆轉(zhuǎn)的變化，那些著急上火的加工企業(yè)除了打出更優(yōu)厚的招工待遇。我想他們的發(fā)展觀念也都需要換換腦筋了。與其坐等農(nóng)民工用腳投票，不如盡早調(diào)整自己的市場角色，走出依賴低成本勞動力的固有模式。從這個角度說，民工荒也是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大動力。

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