國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司副司長萬東華做報告 中國網(wǎng) 趙娜攝

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社定于2010年4月20日(星期二)上午9：00，在中國社會科學(xué)院學(xué)術(shù)報告廳聯(lián)合舉辦“2010年《農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書》新聞發(fā)布會暨中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測研討會”。

發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會調(diào)查司的代表萬東華主任表示，當(dāng)前農(nóng)民工短缺的表現(xiàn)，我覺得有這么三個方面的情況：第一是當(dāng)前農(nóng)民工短缺主要表現(xiàn)為局部性的短缺。盡管內(nèi)陸地區(qū)有些企業(yè)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象，但不是普遍現(xiàn)象，缺口最大、呼聲最高的，是加工制造業(yè)的聚集地區(qū)。

2009年，全國外出農(nóng)民工是1.45億人，9076萬人在東部沿海地區(qū)，占全國外出農(nóng)民工人數(shù)的62.5%，廣大的內(nèi)陸地區(qū)仍是勞動力的主要輸出地，這是從地位看。

從時間上來看，主要體現(xiàn)在春節(jié)前后，當(dāng)初農(nóng)民工短缺，一方面，外部需求逐步增加，訂單增多；另一方面，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)過節(jié)，所以造成了短期性的短缺。隨后農(nóng)民工外出人數(shù)增多，民工荒的現(xiàn)象得到了較大程度上的緩和。我們還有一些最新的數(shù)字，但是從初步的統(tǒng)計情況來看，這個現(xiàn)象在春節(jié)前后出現(xiàn)較大程度的問題。

第二，目前農(nóng)民短缺主要體現(xiàn)為勞動密集型行業(yè)的缺工更加突出，目前缺工嚴(yán)重的主要在制鞋、玩具制造、電子裝配、塑料加工等勞工密集型行業(yè)，勞動密集型行業(yè)缺工，占比重高達(dá)80%—90%。

第三，技術(shù)工的缺口比例較大，普通一線工人缺口數(shù)量最多。根據(jù)山東省有關(guān)部門的調(diào)查，目前用人單位對求職人員有明確技師等級要求的約占需求總量的45%左右，有40%多的人雖然有一定的技術(shù)要求，但求職人員中無技師等級和職稱要求的占求職人數(shù)的60%左右，反應(yīng)在供求狀況上，有技師等級和職稱的人員明顯供不應(yīng)求，而且技師等級越高，求人倍數(shù)越大，對技師和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)求人的倍數(shù)達(dá)到了2.27，這個是缺口比例最大的。

第二個方面是談?wù)勗趺纯创窆せ?，我也有三點認(rèn)識：

1.民工荒是經(jīng)濟逐步向好的重要體現(xiàn)。從去年年初的找工難，到年初以來各地頻頻出現(xiàn)的用工荒，最主要的原因就是因為經(jīng)濟逐步擺脫了國際金融危機的影響，開始穩(wěn)定回升向好，經(jīng)濟的活動是活躍的，出口的訂單增多，各地用戶需求明顯增加。山東賓州受調(diào)查企業(yè)反映，有4成近期接受訂單大量增加，五成小幅增加，有近90%的企業(yè)訂單有不同程度的增加。

2.民工荒不是勞動力總量供應(yīng)出現(xiàn)短缺，而是低工資的廉價勞動力短缺。盡管我國沿海經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，勞動力確實出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，大量依賴外來農(nóng)民工，不少農(nóng)村地區(qū)的留守人群主要以“三八”、“六零后”為主，但從全國范圍來看，勞動力總量過剩，人多地小，農(nóng)村富余勞動力較多，農(nóng)村勞動生產(chǎn)力低下等問題比較突出。如果進(jìn)城打工收入有較大的吸引力，農(nóng)民工供應(yīng)應(yīng)該不成問題。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力潛力大，轉(zhuǎn)移的數(shù)量我認(rèn)為還是比較可觀的，職工的收入確實有吸引力，有待于農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高。南方地區(qū)一個人幾分地的現(xiàn)象還是比較普遍的，總量還是比較可觀的。針對山東省東寧市的調(diào)查，77%的企業(yè)認(rèn)為工資待遇低是造成招工難的主要原因，目前缺工企業(yè)最為嚴(yán)重的主要是從事“三來一補”的勞動密集型加工企業(yè)，這些行業(yè)和企業(yè)大多受到國外訂單商的制約，利潤空間較少，單件工價較低。從了解的情況來看，月平均工資在1500元以下的招工比較難。但是2000塊錢以上的招工基本上不存在問題。

3.民工荒折射出新一代農(nóng)民工的新需求。目前，外出農(nóng)民工主要以青壯年為主，其中16—30歲的占比達(dá)到61.6%，也就是說16—30歲是80后的，占到60%以上，16—25歲的占41.6%。相對第一代農(nóng)民工而言，第二代農(nóng)民工的擇業(yè)觀念發(fā)生了很大變化，不愿意從事工作環(huán)境差、勞動強度的大的苦活、臟活和累活，更加向往融入城市生活，更加看中發(fā)展機遇。這是我對民工荒的三點看法。

還有兩點認(rèn)識：第一，我認(rèn)為民工荒是一種局部性的的現(xiàn)象，是我國不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反映，在一定程度上也是一個好事，有利于加快推進(jìn)我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，也有利于在一定程度上改善城鄉(xiāng)勞動力的不平等待遇。在美國等主要發(fā)達(dá)國家，勞動力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如我國豐富，但仍然有居高不下的失業(yè)率。我國勞動力不是真的短缺，出現(xiàn)短缺的是低廉的農(nóng)民工，如不提高待遇，這類企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象仍將持續(xù)下去，最終可能導(dǎo)致這類企業(yè)被市場淘汰出去。城市人，包括大學(xué)生的就業(yè)壓力，依然十分突出。如何促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，提升企業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，特別是提高用工成本占企業(yè)成本的比重，最終達(dá)到提高勞動者的報酬，是企業(yè)解決用工荒的根本途徑。

第二，民工荒反映的是農(nóng)民工對工資低、環(huán)境差、待遇不平等的一種訴求，農(nóng)民工采取的是用腳投票的方式，這就需要加強對農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，真正實現(xiàn)同工同酬。我就說這些，謝謝大家！

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