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戶籍改革

農民工城里人逐步同等待遇

報告摘要

推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

報告解讀

戶籍改革步子必大

中國有1.6億多農民工，他們憧憬“城市夢”，期待“同等待遇”。

全國人大代表朱雪芹說，有些地方戶籍已經“破冰”，報告如此強調戶籍改革，今后各地的改革步子必將更大，城市戶籍的大門必將更寬，農民工能享受的福利保障必將更多。

全國人大代表、新晉重慶市長黃奇帆表示，當前戶籍“綁架”了太多的利益，由此帶來城鄉(xiāng)之別。比如城市戶口就“綁架”了養(yǎng)老保險、醫(yī)保、子女入學、住房、就業(yè)等特定利益，而農村戶口“綁架”了宅基地、承包地、承包林權等利益。正是因為戶籍制度“綁架”了不同的利益，許多農民工在城市工作生活10多年了，就因為戶口沒有解決，住房、教育、保險等都成問題，成為城市的二等公民，上了年紀之后還得回到農村去。“要讓在城市穩(wěn)定就業(yè)的農民工融入城市，僅僅靠解決戶籍本身這一張紙是不夠的，還得同步考慮解決‘綁架’在其上的利益問題，對教育、就業(yè)、社會保障、住房等相關制度進行綜合配套改革，讓農民工和城里人享有一樣的政策。”黃奇帆透露，重慶今年一個重要改革就是推進城市農村戶籍制度改革，讓在城市穩(wěn)定就業(yè)的農民工能逐步享受城里人同等待遇。

樓市調控

抑制地價上漲抑制投機購房

報告摘要

今年堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。建設保障性住房300萬套。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進度。規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。

抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預售制度。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。

報告解讀

“堅決遏制”彰顯決心

據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2004年和2005年，溫總理在作政府工作報告時，“住房”一詞只提及了1次，到2008年、2009年已提到20多次。雖然2006年、2007年、2008年都提到了房價，并分別用了“遏制”、“抑制”和“防止”房價過快上漲。雖然今年“住房”一詞只提了十余次，但首次明確提出遏制房價過快上漲，“堅決遏制”的表態(tài)更能彰顯政府決心。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新昨天在談到未來房價走勢是否能穩(wěn)定時說：“能穩(wěn)定，總理都說了，不穩(wěn)定怎么行，肯定行！不行也得行！”

“下一步會有更為細化的遏制房價上漲的系列措施，”姜偉新說，“總理今天都講了好幾條，保障房這方面要加大建設力度，商品房那部分要加強管理，普通商品房要加大供給，另外還有土地等方面總理今天也都講了。這都是各個方面共同起草，總理最后定的?！?/p>

在談到總理的政府工作報告中較早先的“國十一條”少了抑制“投資性購房”，姜偉新解釋，沒有并不代表不抑制，而是因為“投資性”和“投機性”兩個概念沒有很本質的區(qū)別。

-本版文字部分綜合新華社、中新社報道

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