2011年10月31日 10:28
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周道炯：矢志不渝的規(guī)范者

任期：1995年3月31日——1997年7月11日

1995年3月31日，一位擁有30年財(cái)政生涯的老兵，被任命為中國(guó)證監(jiān)會(huì)第二任主席，同時(shí)擔(dān)任國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)常務(wù)副主任和中國(guó)建設(shè)銀行(4.83,0.03,0.63%)監(jiān)事會(huì)主席。他就是周道炯。

也許是已經(jīng)有了擔(dān)任大型銀行監(jiān)事會(huì)主席的經(jīng)驗(yàn)，也許是長(zhǎng)期從事金融領(lǐng)導(dǎo)工作養(yǎng)成的習(xí)性，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行成為他始終如一的理念。

在當(dāng)時(shí)“摸著石頭過(guò)河”的情況下，真要實(shí)施起來(lái)談何容易？

上任伊始，他就不得不面對(duì)一個(gè)重大考驗(yàn)：處理當(dāng)年2月23日發(fā)生在上海的 “327” 國(guó)債期貨重大違規(guī)事件。

為把“327”國(guó)債期貨事件造成的嚴(yán)重后果和惡劣影響降到最低，周道炯親自主持“327”國(guó)債期貨的后續(xù)場(chǎng)外協(xié)議平倉(cāng)工作，使該事件得到妥善解決。1995年5月18日，暫停全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)債期貨交易試點(diǎn)，開(kāi)市僅兩年零六個(gè)月的國(guó)債期貨無(wú)奈地畫(huà)上了句號(hào)。中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)金融期貨品種宣告夭折。

同年9月20日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家監(jiān)察部等部門(mén)公布了對(duì)“327事件”的調(diào)查結(jié)果和處理決定，“這次事件是一起在國(guó)債期貨市場(chǎng)發(fā)展過(guò)快、交易所監(jiān)管不嚴(yán)和風(fēng)險(xiǎn)控制滯后的情況下，由上海萬(wàn)國(guó)證券公司、遼寧國(guó)發(fā)(集團(tuán))公司引起的國(guó)債期貨風(fēng)波”。 萬(wàn)國(guó)證券總裁管金生被以瀆職、挪用公款等罪名判刑17年。萬(wàn)國(guó)證券、申銀證券公司合并。

此次事件的影響，無(wú)異于2008年美國(guó)次貸危機(jī)中雷曼兄弟倒閉由此引發(fā)的資本市場(chǎng)動(dòng)蕩。

以此為契機(jī)，在1996年，周道炯親自主持并連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范上市公司行為若干問(wèn)題的通知》、《關(guān)于堅(jiān)決制止股票發(fā)行中透支行為的通知》等“十二道金牌”，堅(jiān)決果斷地處理了 “長(zhǎng)虹”事件、“華天”事件、瓊民源事件，期貨市場(chǎng)的紅小豆、玉米事件等90多起違法違規(guī)案件。周道炯“滅火隊(duì)長(zhǎng)”的稱(chēng)謂由此而生。

為在規(guī)范中求得更快發(fā)展，扭轉(zhuǎn)證券市場(chǎng)上市公司規(guī)模普遍偏小、效益差的局面，他向中央提出了證券市場(chǎng)“九五”時(shí)期到2010年發(fā)展建議：建立統(tǒng)一市場(chǎng)法規(guī)體系，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)《證券法》；建立統(tǒng)一的市場(chǎng)管理體系和市場(chǎng)運(yùn)行體系；建議國(guó)有股與法人股逐步上市；建立合理的投資結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展投資基金；建立證券市場(chǎng)融資機(jī)制；逐步降低市場(chǎng)稅費(fèi)水平，完善稅費(fèi)制度等內(nèi)容。

時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的李鵬聽(tīng)取意見(jiàn)并支持證監(jiān)會(huì)依此推進(jìn)實(shí)際工作。為此，周道炯果斷改革發(fā)行方式，將以往向各省下達(dá)發(fā)行額度，改為向各省下達(dá)上市家數(shù)，一大批大型國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。

他的以規(guī)范求發(fā)展理念取得良好成效。股指在他的任內(nèi)，漲幅超過(guò)了100%。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，五任主席中，他的任期內(nèi)是賺錢(qián)效應(yīng)最好的時(shí)期。

1997年7月，時(shí)年64歲的周道炯卸任，交棒周正慶。離任時(shí)，他深有感觸地說(shuō)，證監(jiān)會(huì)的經(jīng)歷是他人生中最驚心動(dòng)魄的一段經(jīng)歷，但自己實(shí)現(xiàn)了“安全著陸”。