2011年05月03日 07:04
來源：人民日報 作者：富子梅

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必須保持監(jiān)管的獨立性，徹底杜絕監(jiān)管人員和被監(jiān)管對象相依共存，提高基層監(jiān)管執(zhí)法的公信力

據(jù)報道，重慶近日查獲1250公斤含有國家明令禁止添加的福爾馬林(甲醛水溶液)的血旺。“甲醛血旺”早在兩年前就被當?shù)孛襟w揭露過，卻一直沒得到根治，甚至成為業(yè)內(nèi)公開的秘密大行其道。

接連曝光的食品安全問題，讓大家對表面上色香味俱全的各類食品幾乎喪失了基本的安全信心。從三聚氰胺奶粉到化學(xué)火鍋底料，從瘦肉精火腿腸到染色饅頭，從硫磺生姜到福爾馬林血旺，問題食品此起彼伏。大家禁不住要問，下一個被曝光的問題食品將是什么？依靠媒體曝光來推動食品安全問題的解決，是否太過被動？怎樣才能讓監(jiān)管與懲處更有力有效？

食品安全是最基本的民生問題，百姓關(guān)注，高層重視。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，要加大監(jiān)管力度，嚴把食品安全關(guān)。頒布食品安全法、成立國務(wù)院食品安全委員會以來，食品安全在國家層面受到前所未有的高度重視。但在實際中，卻表現(xiàn)出“一頭熱、一頭涼，一頭弱、一頭強”的狀況，即高層熱、基層涼，食品產(chǎn)業(yè)弱、地方保護強。

從當前情況看，高度重視食品安全的意愿、舉措還沒能傳遞到基層農(nóng)場、工廠、市場和監(jiān)管層。在各地，食品的生產(chǎn)、加工、銷售受制于薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然散亂，小作坊、小攤販、小餐飲難以計數(shù)，而在基層特別是廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，監(jiān)管能力顯得捉襟見肘：人手不夠，資金短缺，監(jiān)管乏力。再加上GDP至上的慣性思維，一些地方為了帶動稅收、拉動就業(yè)，縱容食品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，實行地方保護主義，助長了企業(yè)逃避監(jiān)管的僥幸心理，使一些小隱患積累成大問題。

食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、規(guī)范化程度不高，行業(yè)自律約束機制不健全，企業(yè)質(zhì)量安全管理能力較低，是食品安全處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期的重要原因，但這決不能成為問題食品頻現(xiàn)的借口。當此之時，更要把保障食品安全的各項舉措不折不扣落到實處，用嚴格的監(jiān)管和嚴厲的懲處，破除本不該強大的地方保護，淘汰劣質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，逐步改變食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況。

基層監(jiān)管執(zhí)法不能總在媒體曝光之后才有力度。要讓日常監(jiān)管硬起來，一方面必須充實基層監(jiān)管力量，配齊裝備，更新標準，培訓(xùn)人員，提升監(jiān)管能力；另一方面，必須保持監(jiān)管的獨立性，徹底杜絕監(jiān)管人員和被監(jiān)管對象相依共存，提高基層監(jiān)管執(zhí)法的公信力。

保障食品安全是食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門和各級政府的法定責任。各地各部門既要支持企業(yè)發(fā)展，也要嚴格監(jiān)管。只有創(chuàng)新食品安全監(jiān)管懲處體制機制，嚴懲違法犯罪行為，才能強化對生產(chǎn)經(jīng)營者的外部約束力，促進其內(nèi)部管理能力穩(wěn)步提高。這雖然不是一朝一夕之功，卻是強基固本之策，各地各部門務(wù)必嚴格落實責任，堅持不懈、持之以恒地抓下去。