4.破局之路：中央要多切出一塊？

“拖得越久，改革的邊際效益就會(huì)下降，到時(shí)候想做就更加困難重重?！边@位官員表示。

從今年“兩會(huì)”前中央提出研究推進(jìn)收入分配改革起，已將近半年時(shí)光。

隨著最近人大、政府部門的密集調(diào)研，社會(huì)對(duì)于改革的期待重新被推上浪尖。但這項(xiàng)已在事實(shí)上糾結(jié)多年、進(jìn)展緩慢的改革，如何破局成為關(guān)鍵。

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)姚先國(guó)認(rèn)為，改變分配制度必須從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制入手，先轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，繼而進(jìn)行制度改革。

“目前不少地方的十二五規(guī)劃還是以投資為主，追求大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，如果政策沒有往收入分配方面傾斜，總是對(duì)資本讓利，將導(dǎo)致資本收益與勞動(dòng)者收益的差距進(jìn)一步拉大?！币ο葒?guó)說，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不合理造成了資源配置的問題，調(diào)節(jié)收入分配必須要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式方面實(shí)實(shí)在在地邁出步伐。

而對(duì)于初次分配和再分配的權(quán)重取舍問題，不少專家均認(rèn)為，應(yīng)從再分配階段入手，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，建立起普遍的社會(huì)保障體系。此外，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)救助等層面。

“收入分配改革，中央政府要承擔(dān)起主要角色。”李煒光認(rèn)為，這是由央地政府的職能分工決定的。從責(zé)任歸屬以及財(cái)政收入的支配權(quán)力來說，中央財(cái)政都無疑要擔(dān)負(fù)起收入分配改革的主角。

在政府職能分工上，中央政府負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分配調(diào)節(jié)作用，地方政府則負(fù)責(zé)為本地提供公共服務(wù)。

此外，由于以往央地的財(cái)事權(quán)分配關(guān)系存在不合理性，導(dǎo)致地方政府債務(wù)累累。而在另一方面地方投資沖動(dòng)下，地方債務(wù)的猛增也表明，地方政府即使要推動(dòng)改革也是心有余而力不足。

無論改革如何行進(jìn)，加快改革腳步和加大改革力度，各方認(rèn)為是當(dāng)務(wù)之急。

“目前的分配問題非常緊迫，現(xiàn)在還處在調(diào)研和討論的階段，討論無非是協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)進(jìn)行分配的過程。”李煒光直言，不少利益集團(tuán)，尤其是政府和國(guó)有企業(yè)，不要應(yīng)再盤算如何在改革中維護(hù)自己的既得利益。

一位地方官員亦警告，由于收入差距的不斷拉大，執(zhí)政者和普通民眾的隔閡正逐漸形成，“收入分配改革不能再拖了，必須要馬上做、而且要大力度地做?！?/p>

這位官員認(rèn)為，現(xiàn)在中央出臺(tái)宏觀調(diào)控政策后，地方政府和企業(yè)往往首先持觀望態(tài)度，而不再馬上響應(yīng)。因此收入分配這一塊如果中央后續(xù)改革力度仍然不大，地方政府和企業(yè)往往就會(huì)弱化改革的效應(yīng)。

“拖得越久，改革的邊際效益就會(huì)下降，到時(shí)候想做就更加困難重重?！边@位官員表示。

官媒聚焦：

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權(quán)威聲音：

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專家觀點(diǎn)：

李實(shí)：中國(guó)低收入階層超70% 收入分配不公加劇貧困

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