聽證會能起什么作用？

——聽證會熱門話題系列談之五

在前幾天我們在聽證會熱門話題系列談中，提出聽證會是“逢漲必聽”，不管是否聽證，最終價格可能都會上漲；還提出說聽證會不是“決策會”，即使聽證會上所有人都反對，最終可能還要漲價。很多讀者對此提出疑問，既然都要漲價，還要聽證會干什么？

事實上，價格聽證會除了向社會公布調(diào)價方案的具體內(nèi)容，聽取各方意見；向社會公開調(diào)價的程序、過程，接受社會監(jiān)督，防止出現(xiàn)“冒名頂替”、“人為操縱”等現(xiàn)象外，還有兩個重要的作用。一是根據(jù)聽證會參加人提出的意見，修改完善原有定調(diào)價方案。2008年國家發(fā)展改革委組織的移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準聽證會，根據(jù)聽證會參加人及有關(guān)方面的意見，對聽證的降價方案又進行了調(diào)整，把降價幅度較大的第二方案“異地打電話統(tǒng)一為0.70元/分鐘，接電話0.30元/分鐘”修改為“異地打電話統(tǒng)一為0.60元/分鐘，接電話0.40元/分鐘”，由于漫游狀態(tài)下，用戶主叫的比例高于被叫的比例，進一步降低了消費者的負擔。二是對聽證會參加人意見進行反饋，防止流于形式。《政府定價聽證辦法》規(guī)定，定價機關(guān)作出定價決定時應(yīng)當充分考慮聽證會的意見，作出定價決定后，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。對聽證會上參加人提出的意見，聽證人是否采納，采納或拒絕的理由，都應(yīng)當寫入聽證報告，供政府決策部門參考，同時以適當?shù)男问较蛏鐣?。近日，北京市發(fā)展改革委公布了12月16日召開的居民水價聽證會后的定價決定，將居民用水銷售價格每立方米提高0.3元，同時對聽證會參加人提出的推行階梯水價試點、供水質(zhì)量保障、水資源專項資金管理、完善公共行業(yè)成本約束規(guī)則、健全公用行業(yè)綜合補貼機制等建議，提出了進一步落實的方案。濟南市物價局近期也召開新聞發(fā)布會，對聽證會上參加人提出的“聽證會參加人為什么沒有低保戶？”、“水價上漲0.2元的依據(jù)是什么？”、“漲價的錢用到什么地方？”、“何時實施階梯水價”等問題做出了一一解答。實踐證明，這種公布反饋意見的做法，取得了較好的效果。

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