二、北京市水價(jià)調(diào)整的必要性

按照國(guó)家推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》要求，針對(duì)當(dāng)前首都水資源形勢(shì)，本市要積極建立和完善以促進(jìn)水資源節(jié)約和可持續(xù)利用為核心的水價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的重要作用。

(一)水價(jià)調(diào)整有利于促進(jìn)首都水資源節(jié)約和可持續(xù)利用。

北京市屬于資源性缺水城市，人均水資源占有量不足300立方米，低于國(guó)際公認(rèn)的人均1000立方米的缺水警戒線。近10年來，北京地區(qū)連續(xù)9年干旱，年平均降水量?jī)H為450毫米，低于北京地區(qū)多年平均降水量585毫米，也低于全國(guó)其他主要城市年平均降水量。北京周邊河北、天津等省市屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，外調(diào)水源相對(duì)緊張。另外，城市快速發(fā)展和居民生活水平提高也帶動(dòng)水資源需求的快速增長(zhǎng)，近年來水資源緊張狀況日益顯著，供需失衡矛盾比較突出。首都水資源供需形勢(shì)要求我們必須堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用和節(jié)約用水方式，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展建設(shè)道路。實(shí)踐證明，推進(jìn)水價(jià)改革，形成既充分體現(xiàn)本市水資源稀缺程度、符合水資源供需狀況，又兼顧社會(huì)承受能力和社會(huì)公平的用水價(jià)格，是促進(jìn)本市水資源節(jié)約和可持續(xù)利用的有效途徑。

(二)水價(jià)調(diào)整有利于促進(jìn)污水資源化和再利用。

隨著城市發(fā)展，社會(huì)對(duì)環(huán)境要求不斷提高，提高污水處理率、加大再生水利用率、加快污泥處置和治理，對(duì)美化城市環(huán)境，保障城市有序運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。適當(dāng)提高污水處理價(jià)格，加快城市排水系統(tǒng)的建設(shè)和投入，是改善城市水環(huán)境的重要保障。近年來，政府、企業(yè)不斷加大對(duì)排水行業(yè)的投入力度，5年內(nèi)先后投資41.6億元，新建污水處理廠5座、再生水廠10座，新建更新改造污水管網(wǎng)300公里，再生水利用管網(wǎng)600公里，基本形成了覆蓋中心城區(qū)的污水收集和處理體系，市區(qū)污水處理率由56%提高到93%，再生水使用量達(dá)到6.2億立方米/年，城市水環(huán)境得到明顯改善。按照規(guī)劃，本市2012年將全面實(shí)現(xiàn)污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以直接用于工業(yè)企業(yè)等，污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升將進(jìn)一步提高再生水利用水平，強(qiáng)化污水資源化功能，同時(shí)還有利于控制污染排放總量，美化優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

(三)水價(jià)調(diào)整有利于保障城市供水安全和行業(yè)發(fā)展。

水資源具有不可替代性，自來水水質(zhì)與社會(huì)發(fā)展和市民健康關(guān)系密切。保持自來水供應(yīng)安全和水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，必須加大建設(shè)和改造力度，實(shí)施原水供應(yīng)、制水工藝、輸配管網(wǎng)等多環(huán)節(jié)、多設(shè)施的建設(shè)和更新改造，提高處理工藝水平及管網(wǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。為此，本市未來5至6年，將投資136億元新建2座水廠并新建、改造自來水輸配管網(wǎng)，投資121億元新建污泥處置設(shè)施4座、完成城區(qū)約500公里排水管網(wǎng)的建設(shè)和更新改造。適當(dāng)調(diào)整水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)供排水企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，保障城市供水的長(zhǎng)期穩(wěn)定和安全。

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