代表篩選引起關(guān)注

楊乃芬

昨日舉行的北京水價調(diào)查聽證會上，贊成水價調(diào)整的意見絕對性地壓倒了反對者的聲音。

作為聽證會的10名旁聽代表之一，中國農(nóng)科院研究員姜文來對這個結(jié)果早有預(yù)期。

“目前的聽證會基本都擺脫不了‘一聽就漲’的模式。這次聽證會也沒有討論漲與不漲的余地，討論的焦點是一步漲到位還是分三年逐步調(diào)整?！甭犠C會結(jié)束后，姜文來告訴CBN記者。

低收入代表缺席

根據(jù)此次聽證結(jié)果，25名聽證參加人中，有22名參加人同意每立方米調(diào)整0.9元的方案，有2名參加人不贊成調(diào)價方案，有1名贊成調(diào)價，但是希望采取階梯水價的方式和制定新的方案。

但是，作為中國最早研究水資源價格的學(xué)者之一，姜文來建議“關(guān)注那兩個反對者的聲音”。

“水價上漲對廣大中低收入人群影響最大。但是，聽證參加人卻沒有來自低收入群體的代表?！苯膩碚f。

CBN記者搜索發(fā)現(xiàn)，此次聽證會的10名消費者代表，幾乎都有一定的“頭銜”，包括超市經(jīng)理、企業(yè)老總、醫(yī)院主任醫(yī)師、大學(xué)教授、社區(qū)黨委書記、居委會主任等。聽證結(jié)果公布以后，有網(wǎng)友表示“被代表了”。

水價聽證代表如何組成，沒有專門針對水價聽證的法規(guī)，目前遵循的是2008年12月1日實施的《政府價格決策聽證辦法》，規(guī)定了聽證參加人的人員構(gòu)成和產(chǎn)生方式，比如“消費者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二”等。

姜文來認(rèn)為，這些規(guī)定偏向原則性，具體如何操作有很大的彈性空間，這也在一定程度上造成了“聽證會上贊成聲音一片，聽證會下老百姓意見一堆”的局面。盡快完善《政府價格決策聽證辦法》中有關(guān)聽證會代表產(chǎn)生、組成的辦法，是解決聽證會爭議迫在眉睫的工作。

自來水調(diào)價預(yù)期增強

目前北京居民水價分為三個部分，自來水價格、水資源費和污水處理費。居民用水價格為3.70元/立方米，其中自來水價格(含供水工程價格)為1.7元/立方米，污水處理費為0.90元/立方米，水資源費為1.10元/立方米。

按照此次調(diào)價方案，居民用水價格上調(diào)0.9元/立方米，其中水資源費上調(diào)0.48元/立方米，污水處理費上調(diào)0.42元/立方米。

北京市自來水集團的代表李民強在聽證會上表示，這兩項屬于行政收費，不屬于自來水的價格。有的居民以為自來水價格又要漲了是誤解。

姜文來介紹，水資源費調(diào)價也會對自來水公司造成壓力。因為在取水階段，自來水公司需要按照原水水量繳納水資源費，但是原水在加工凈化過程中至少有15%的數(shù)量損耗。這些“損耗”的部分在賣水階段無法傳遞到消費者環(huán)節(jié)，只能由自來水公司承擔(dān)。

據(jù)北京市發(fā)改委公布的北京自來水集團2008年財報，該公司虧損5.5億元。因此，水資源費上調(diào)以后，自來水公司也可能以成本增加、虧損加大為由，要求提高自來水水價。

“水資源確實非常短缺，如果完全從供求關(guān)系考慮，總體上漲的趨勢是不可避免的。工業(yè)用水可以適當(dāng)調(diào)高。但是對于居民生活用水，我也贊成推行階梯水價代替直接漲價的方式，保證居民基本的用水需求。”姜文來說。

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