背景

整合并購小煤礦 山西煤炭業(yè)重洗

山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎在接受媒體采訪時表示，不論是國有煤礦還是集體、民營、個體煤礦，只要是證照合法的企業(yè)，兼并重組的主體企業(yè)，都將按國家和省政府的規(guī)定，對他們的資產(chǎn)和資源給予補(bǔ)償。

新出臺的煤炭企業(yè)重組補(bǔ)償機(jī)制為，被兼并重組的煤礦，凡是在2006年2月28日之后已向國家繳納資源價(jià)款的重組后的新企業(yè)，要退還該企業(yè)剩余資源量的價(jià)款，并按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

在2006年2月28日之前已向國家繳納資源價(jià)款的重組后的新企業(yè)，在退還剩余資源量價(jià)款的同時，按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，煤炭企業(yè)也可按照資源資本化的方式，折價(jià)入股，作為在新組建企業(yè)中的股份。到2010年底，山西省的礦井總數(shù)要從2598個減少到1000個。

“礦難、偷漏稅、過度開采是國家整合私營煤礦的原因所在。”負(fù)責(zé)兼并事宜的山西省煤運(yùn)集團(tuán)一位姓李的先生對記者說，僅從公布的數(shù)字看，山西2008年就有16起礦難，死亡532人，但其實(shí)真正的死亡人數(shù)絕不止這些。很多私營小型煤礦的安全存在隱患，調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦百萬噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的11.3倍。將煤炭企業(yè)進(jìn)行重組整合，協(xié)同操作，統(tǒng)一管理，死亡率將得到最大限度的降低。

而煤炭企業(yè)偷漏稅現(xiàn)象也普遍存在。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計(jì)，近兩年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸，而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸，每年有1.5億噸左右煤炭逃脫了監(jiān)管，每年流失稅費(fèi)百億元以上。“往往煤還沒有挖出來就已經(jīng)賣出，很多私營礦主直接與購煤者現(xiàn)金交易，而大量現(xiàn)金也不存入銀行，因此在報(bào)稅方面存在很多漏洞?！崩钕壬f。

私挖亂采嚴(yán)重更是觸目驚心。小煤礦為了多出煤，雖然年產(chǎn)量只有15萬噸，但很少有按照規(guī)定執(zhí)行的，大多數(shù)都會產(chǎn)出20萬至30萬噸，對煤層造成很大破壞。由于小煤礦大都只有一口主井，如果過度深層開挖，會對還沒有探明的周邊煤層造成破壞，挖出10萬噸，有可能會使20萬噸煤無法使用，造成了極大的資源浪費(fèi)。

因此，國家有關(guān)部門整合、并購小型煤礦的做法被認(rèn)為是對煤炭資源的一次拯救行動。

內(nèi)存資源價(jià)款

指國家有關(guān)部門在并購煤炭企業(yè)時補(bǔ)償款的主體部分。比如一座儲量為100萬噸的煤礦審批通過后，企業(yè)要提前繳納每噸2元至6元不等的資源價(jià)款，如果該煤礦已經(jīng)開采了30萬噸，而此時該煤礦要接受并購或者整合，那么未開采的70萬噸煤的資源價(jià)款，國家要以1.5倍賠付給煤礦主。小煤礦被并購的補(bǔ)償分三塊，資產(chǎn)、資源價(jià)款和其他損失補(bǔ)償，加起來每座投資億元以上的小煤礦能得到5000萬元至8000萬元的補(bǔ)償。

-本版撰文/本報(bào)記者　張艦

-攝影/雷霆

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