2009年11月27日 22:35華夏時(shí)報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

本報(bào)記者 陳巖鵬 殷澤 北京 河南報(bào)道

《華夏時(shí)報(bào)》記者近日獨(dú)家獲悉，河南省政府正在擬定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步整頓小煤礦的方案，該方案的嚴(yán)厲程度超過(guò)了以往，就連整合試點(diǎn)“老大哥”山西省也望塵莫及。

此外，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)“老大哥”的內(nèi)蒙古，資源整合的模式也暗合山西的做法。剛剛經(jīng)歷“11·21”鶴崗煤礦事故的黑龍江，目前正在醞釀更加“嚴(yán)厲”的整頓小煤礦措施。而其他產(chǎn)煤省份，也大都開(kāi)始草擬相關(guān)的資源整合方案。

從目前來(lái)看，煤炭資源整合提速在即，日前國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議提出要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國(guó)土資源部等多部委聯(lián)合出臺(tái)措施力推資源整合。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟最近在一次會(huì)議上表示，國(guó)內(nèi)還將進(jìn)一步加快煤炭企業(yè)并購(gòu)重組。

不過(guò)，被效仿的“山西模式”在全國(guó)范圍內(nèi)未必普遍適用，不僅各省份有自己的特殊情況，而且“山西只是做了個(gè)探索”，目前引發(fā)的爭(zhēng)議也不少。

對(duì)于如何看待和吸取山西經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專(zhuān)家表示，就像當(dāng)年“學(xué)大寨”那樣，要學(xué)而不模仿，結(jié)合本地區(qū)的情況進(jìn)行合理利用，否則就不會(huì)出現(xiàn)效益。

學(xué)山西整頓小煤礦

山西省長(zhǎng)治市煤炭工業(yè)局的徐局長(zhǎng)最近剛剛送走了內(nèi)蒙古考察團(tuán)。最近一兩個(gè)月，赴山西調(diào)研的省份突然多了起來(lái)，有河南、山東、黑龍江、河北和新疆，就連云南某市也發(fā)電致函。山西今年整頓小煤礦之風(fēng)，引來(lái)不少產(chǎn)煤省份效仿。

11月27日，本報(bào)記者從知情人士處獲悉，河南省政府正在擬定一份關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)方面的特別規(guī)定，出臺(tái)進(jìn)一步整頓小煤礦的具體措施。這與一個(gè)月前河南省副省長(zhǎng)張大衛(wèi)的表述一致。

10月26日，張大衛(wèi)在國(guó)土資源部召開(kāi)“全國(guó)礦產(chǎn)資源秩序整頓規(guī)范總結(jié)表?yè)P(yáng)暨進(jìn)一步推進(jìn)整合工作部署電視電話(huà)會(huì)議”上表示，河南省正在醞釀小煤礦生產(chǎn)安全長(zhǎng)效機(jī)制，推行由骨干企業(yè)對(duì)30萬(wàn)噸以下產(chǎn)能的小煤礦進(jìn)行兼并整合。而這一措施，被業(yè)內(nèi)稱(chēng)作效仿山西之舉。

但擬定中的這份“新規(guī)”，似乎比一個(gè)月前更加嚴(yán)厲。據(jù)上述知情人士透露，按照討論稿的表述，“鼓勵(lì)省骨干煤炭企業(yè)兼并重組中、小煤礦，特別是規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的中型煤礦和15萬(wàn)噸/年以上且可采儲(chǔ)量不低于500萬(wàn)噸的小煤礦?！蓖瑫r(shí)，“新規(guī)”提高了小煤礦辦礦規(guī)模和辦礦標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于200萬(wàn)噸/年。

該知情人士稱(chēng)：“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比山西要嚴(yán)，門(mén)檻大大提高了，民營(yíng)煤礦將被拒之門(mén)外?！睋?jù)介紹，“新規(guī)”的目標(biāo)也要求規(guī)范現(xiàn)有小煤礦辦礦體制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)小煤礦實(shí)施兼并、重組、托管，形成以骨干煤炭企業(yè)為主的辦礦體制，提高煤礦安全保障程度。

“新規(guī)”還明確指出，電力、冶金、化工等與煤炭行業(yè)相關(guān)聯(lián)的大型企業(yè)可以入股的方式參與兼并重組，但必須由煤炭生產(chǎn)企業(yè)控股，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。這在山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中也能看到“影子”：按照要求，山西省太鋼、焦炭集團(tuán)等不以煤炭為主業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)，已經(jīng)全部退出了所辦煤礦的控股權(quán)。

內(nèi)蒙古的資源整合模式也暗合了山西的做法。10月9日，內(nèi)蒙古也發(fā)出煤礦整合的通知，煤炭資源配置將重點(diǎn)向國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)煤炭轉(zhuǎn)化、綜合利用項(xiàng)目?jī)A斜。尤其是新建的井工煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬(wàn)噸，新建的露天煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，每年開(kāi)采能力不得低于300萬(wàn)噸。

11月26日晚，本報(bào)記者電話(huà)聯(lián)系上黑龍江省煤炭監(jiān)管部門(mén)的一位官員，這位官員當(dāng)時(shí)正在“11·21”鶴崗煤礦事故的現(xiàn)場(chǎng)。該官員向記者透露，黑龍江省政府正在醞釀出臺(tái)進(jìn)一步整頓小煤礦的措施，將加大產(chǎn)業(yè)重組和資源整合的力度。據(jù)介紹，黑龍江的煤炭一半是由小煤礦生產(chǎn)的，目前省內(nèi)有1000多座煤礦，小煤礦就占到了80%以上，“現(xiàn)在年產(chǎn)量在幾萬(wàn)噸的都有?！?/p>

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