王康鵬

我國(guó)成品油價(jià)格改革已經(jīng)取得成效，但天然氣價(jià)格改革卻按兵不動(dòng)，石油與天然氣的價(jià)格差距正被機(jī)制性地拉大。在成品油價(jià)改向前推進(jìn)時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)天然氣價(jià)格改革已經(jīng)刻不容緩。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的新成品油定價(jià)機(jī)制，“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格”。目前發(fā)改委已經(jīng)依照新機(jī)制7次調(diào)整了國(guó)內(nèi)油價(jià)。

在新成品油定價(jià)機(jī)制中，很重要的一個(gè)創(chuàng)新是“22工作日+4%”的制度設(shè)計(jì)。這項(xiàng)改革的意義在于，在大約一個(gè)月的時(shí)間段內(nèi)，讓國(guó)內(nèi)油價(jià)緊密接軌國(guó)際，跟隨國(guó)際油價(jià)變動(dòng)漲跌。

今年以來，國(guó)際油價(jià)從年初的一桶30多美元反彈至目前的近80美元，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)每噸分別上漲了1280元和1170元，但天然氣價(jià)格卻沒有調(diào)整。一直以來，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與等熱值的可替代能源價(jià)格相比偏低，同等熱值的氣價(jià)僅為石油的一半左右。在國(guó)際油價(jià)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲的過程中，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)與天然氣價(jià)格的差距還會(huì)進(jìn)一步拉大。

天然氣是一種安全、潔凈的環(huán)保能源，其雜質(zhì)含量極少，燃燒效率高，相比煤炭、石油等能源，利用優(yōu)勢(shì)非常明顯。天然氣的價(jià)格洼地，會(huì)吸引來過度的消費(fèi)需求，最終的結(jié)果極有可能是天然氣資源的低效利用。

實(shí)際上，中國(guó)的天然氣資源本身就相對(duì)匱乏，實(shí)行低價(jià)政策并不足以保證天然氣工業(yè)與市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)專家測(cè)算，到2010年天然氣在中國(guó)的能源需求總量中所占比重將從1998年的2.1%增加到6%，到2020年將進(jìn)一步增至10%。保守估計(jì)，屆時(shí)中國(guó)市場(chǎng)的天然氣供需缺口將達(dá)到300億和800億立方米之巨。

此外，低價(jià)也會(huì)讓從國(guó)外進(jìn)口天然氣成為難題。目前，中國(guó)西氣東輸二線從中亞進(jìn)口的天然氣口岸價(jià)約1.7～1.8元/立方米，不加運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用已經(jīng)比上海門站價(jià)要高。1.4元/立方米的價(jià)格，在世界主要天然氣市場(chǎng)上基本都沒有競(jìng)爭(zhēng)力，以這樣的價(jià)格大量組織回來國(guó)外氣源幾乎是不可能的。

天然氣價(jià)格改革可以考慮采取等熱值法來實(shí)施，將石油的熱值比和天然氣的熱值比相對(duì)應(yīng)，依照一定的定價(jià)機(jī)制，讓天然氣價(jià)格跟隨國(guó)內(nèi)油價(jià)適當(dāng)聯(lián)動(dòng)，讓價(jià)格反映出資源的真實(shí)價(jià)值。

天然氣價(jià)格改革并不等于就是漲價(jià)，而是要形成一個(gè)定價(jià)的機(jī)制，跟成品油價(jià)格一樣，一方面要更加市場(chǎng)化，本著誰消費(fèi)誰埋單的原則，以價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)資源分配；另一方面還要考慮到國(guó)情，供氣方需要照顧到下游用戶的實(shí)際承受能力，充分培育起健康、成熟的用氣市場(chǎng)。

從目前的情況看，推行天然氣價(jià)格改革已經(jīng)非常合適。

(作者系CBN記者)

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