2012年08月06日 16:31
來源：北京晚報 作者：代麗麗

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養(yǎng)老懸疑

30年前，說“計劃生育好，政府來養(yǎng)老”；20年前，改成“計劃生育好，政府幫養(yǎng)老”；10年前，又改成“養(yǎng)老不能靠政府，要求加社保”；現(xiàn)在，又說要適時推遲養(yǎng)老計劃！這到底是怎么回事？

延退能否填補養(yǎng)老金缺口？答案：晚退一年補缺200億

目前，輿論幾乎都呈一邊倒的趨勢，都對準了養(yǎng)老金。認為是因為中國的養(yǎng)老保險基金產(chǎn)生了巨大的空洞，無法正常運轉(zhuǎn)，因此需要延長人們的繳費年限來填補這個大窟窿。雖然人們在日常的新聞報道當(dāng)中常常聽養(yǎng)老保險空賬運行、做實養(yǎng)老保險個人賬戶這類句子，可這究竟是怎么一回事？養(yǎng)老保險怎么就有了空賬？做實個人賬戶又是什么意思？恐怕很少有人明白。

問題1：

養(yǎng)老金空賬是怎么產(chǎn)生的？

我國的養(yǎng)老保險基金分為個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶兩個賬戶。按照制度設(shè)計，職工退休后，個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶基金發(fā)出，不形成對未來在職職工的負擔(dān)，不會對基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌造成阻礙。然而，1997年我國改革養(yǎng)老保險制度，當(dāng)時改革前退休和改革前參加工作的“老人”并沒有繳納過個人賬戶的養(yǎng)老保險資金，但是國家仍舊給他們足額發(fā)放了養(yǎng)老金。當(dāng)時的統(tǒng)籌基金不足以支付當(dāng)期養(yǎng)老金，于是只能借用其他人的個人賬戶養(yǎng)老金用于當(dāng)期發(fā)放，因此當(dāng)期的繳費全部用于當(dāng)期的支付，個人賬戶并未形成積累。隨著老齡化的逐步逼近，個人賬戶的空賬規(guī)模越來越大，也就是說賬面上有數(shù)額，可實際上這筆錢卻已經(jīng)被花掉了，這也就是我們所說的那個“窟窿”的由來。

有數(shù)據(jù)顯示，2005年底，中國養(yǎng)老基金空賬已達到8000億元，且每年以1000多億元的規(guī)模擴大。截止到2010年，國家養(yǎng)老金個人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，但實際上卻只有2039億元人民幣，導(dǎo)致17557億元人民幣的缺口將要由政府來償還。據(jù)世界銀行的一項估算，從2001年到2075年，中國養(yǎng)老金缺口可能達到9萬億元人民幣，目前對中國養(yǎng)老金缺口的估算，最樂觀的也認為缺口將達到3萬億人民幣！

現(xiàn)在，國家提出了延遲退休的考慮，輿論立即指向養(yǎng)老保險基金的缺口。在之前的研究當(dāng)中，學(xué)者們也大都是圍繞養(yǎng)老保險基金支付壓力這個話題展開延遲退休這個問題的探討。2005年5月，當(dāng)時的勞動和社會保障部社會保險研究所發(fā)布了一份“中國養(yǎng)老保險基金測算與管理”課題研究成果，這份研究結(jié)果表明，退休年齡延長一年，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億，減小基金缺口200億元。在當(dāng)前養(yǎng)老金支付壓力過大的情況下，延長退休年齡應(yīng)該說是一個可取的方法。