全國(guó)總工會(huì):關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告(5)
新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分,與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題,比如:工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。同時(shí),由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求,新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性。
(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下,是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙
據(jù)公安部2007年的調(diào)查,按照自身收入水平,有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi),有19%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià),愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而,據(jù)調(diào)研,3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn),在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū),即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3000元/平方米。例如,東莞市當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米,即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn),房?jī)r(jià)也在3500元/平方米以上,大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià),可以推斷,如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平,假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速(目前來(lái)看這一假定基本上不成立),按照商品價(jià)購(gòu)房,新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過(guò)10%。
(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題
據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息,2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%,對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%。然而,據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷,當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí),城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力,這部分占總需求的56.6%,而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說(shuō),在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下,如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展,按照他們目前的技能水平估算,只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。
(三)受戶籍制度制約,以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足,是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題
新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn),對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告,2009年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中,70.2%隨同父母流動(dòng),只有29.8%留守農(nóng)村。然而,農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題仍相當(dāng)突出,據(jù)教育部2008年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告:農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例,北京為63%,上海為49%,廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例,北京為3.81%,上海為3.56%,廣州高達(dá)7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷,在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中,大城市最高,中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為,而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng),他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段,與此相伴,隨遷子女教育問(wèn)題,也必將越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。
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