近日，一位制鹽企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)早報(bào)記者透露，在由中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱：中鹽協(xié)會(huì))向國(guó)家發(fā)改委、工信部等相關(guān)部委和中央領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)交的、由28家制鹽企業(yè)聯(lián)名“完全支持擁護(hù)改革”的建議書(shū)中，在已知企業(yè)反對(duì)的情況下，被加進(jìn)了“擔(dān)心、憂慮”改革的內(nèi)容。

爆料鹽企要求匿名

早報(bào)記者采訪了上述28家企業(yè)中的4家企業(yè)，確認(rèn)了《全國(guó)部分大中型制鹽企業(yè)對(duì)鹽業(yè)體制改革的建議》的原稿內(nèi)容。通過(guò)接近相關(guān)部委人士，早報(bào)記者拿到了由中鹽協(xié)會(huì)最終報(bào)送的《全國(guó)重點(diǎn)制鹽企業(yè)對(duì)鹽業(yè)體制改革建議》。經(jīng)比較，記者發(fā)現(xiàn)中鹽協(xié)會(huì)版本的報(bào)告與原稿有明顯區(qū)別。

中鹽協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋占京昨日接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議書(shū)被修改了，原因是“開(kāi)會(huì)當(dāng)時(shí)比較急，回來(lái)之后幾個(gè)參會(huì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可能覺(jué)得有些詞句說(shuō)得不到位，又對(duì)個(gè)別詞句進(jìn)行了修改”。

部分接受參與建議書(shū)簽名的制鹽企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，不能透露寫(xiě)其企業(yè)名稱，是因?yàn)辂}業(yè)公司手中食鹽調(diào)撥計(jì)劃?rùn)?quán)，若公開(kāi)姓名，擔(dān)心食鹽計(jì)劃被削減。

接近相關(guān)部委人士表示，中鹽協(xié)會(huì)篡改企業(yè)建議書(shū)的內(nèi)容，是通過(guò)企業(yè)的口徑繼續(xù)向政府相關(guān)部門(mén)施加壓力，反對(duì)鹽業(yè)體制改革。

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)修改的“建議書(shū)”已在去年12月由中鹽協(xié)會(huì)上報(bào)至國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)畢井泉、國(guó)家發(fā)改委主任張平、工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中，并交給相關(guān)部委司局，包括國(guó)家發(fā)改委體改司、工信部消費(fèi)品司。國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱還在建議書(shū)上批示，轉(zhuǎn)張平、李毅中同志審閱。

鹽企反對(duì)“兩步走”改革

《全國(guó)部分大中型制鹽企業(yè)對(duì)鹽業(yè)體制改革的建議》，是在2009年12月9日“部分制鹽企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)體制改革座談會(huì)”上簽署的。

此次會(huì)議較為倉(cāng)促。中鹽協(xié)會(huì)湘鄂贛制鹽企業(yè)分會(huì)在2009年12月7日向全國(guó)多家制鹽企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出邀請(qǐng)函。

函中表示“近來(lái)，鹽業(yè)體制改革已日趨明朗，為切實(shí)應(yīng)對(duì)好鹽業(yè)體制改革帶來(lái)的變化，保護(hù)好大型食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的利益”，商定于2009年12月9日在南昌市召開(kāi)部分制鹽企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)體制改革座談會(huì)。該座談會(huì)要求“各單位主要負(fù)責(zé)人參加，中鹽協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)”。

根據(jù)早報(bào)記者掌握的“部分制鹽企業(yè)應(yīng)對(duì)鹽業(yè)體制改革座談會(huì)人員名單”中，參會(huì)人員原定為中鹽協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋占京和30家制鹽企業(yè)負(fù)責(zé)人。

在2009年12月9日會(huì)議開(kāi)始時(shí)，實(shí)到28家企業(yè)負(fù)責(zé)人，有兩家企業(yè)未到。據(jù)出席會(huì)議的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，會(huì)議開(kāi)始時(shí)，中鹽江西鹽化有限公司總經(jīng)理、原中國(guó)鹽業(yè)總公司研究策劃部部長(zhǎng)王開(kāi)文在會(huì)上拿出一份建議書(shū)的討論稿，表示“在鹽業(yè)體制改革的時(shí)候，我們有需要思考的東西，是不是在會(huì)議上一一討論，然后把想法報(bào)上去”。

在討論稿中寫(xiě)道，“我們深受鼓舞，期盼著鹽業(yè)的改革，這既符合建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大方向，也有利于我們制鹽企業(yè)走向市場(chǎng)，成為真正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，同時(shí)也有一些擔(dān)心和憂慮，想反映一下我們的呼聲和建議：建議改革分兩步走。第一步，特許經(jīng)營(yíng)；第二步，完全市場(chǎng)化?！?/p>

“第一步，對(duì)現(xiàn)有食鹽專營(yíng)體制進(jìn)行改革，實(shí)行三年特許經(jīng)營(yíng)，由食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和鹽業(yè)公司共同經(jīng)營(yíng)食鹽，取消計(jì)劃，打破區(qū)域限制，取消國(guó)家定價(jià)或者實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，這樣做，有利于全國(guó)100余家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育生產(chǎn)企業(yè)自身的食鹽品牌，不斷提高食鹽分裝能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)也是一個(gè)扶持和保護(hù)，也有利于食鹽市場(chǎng)安全、有序、穩(wěn)定供應(yīng)，有相對(duì)明確的責(zé)任主體?！?/p>

討論稿中表示，“如果改革一步到位，立即取消食鹽定點(diǎn)和批發(fā)許可證，全國(guó)一千余家生產(chǎn)企業(yè)和取得簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)商都經(jīng)銷(xiāo)食鹽，那將對(duì)市場(chǎng)的碘鹽供應(yīng)和食鹽安全構(gòu)成極大威脅，食鹽市場(chǎng)無(wú)疑會(huì)出現(xiàn)極度混亂的局面，碘鹽覆蓋率將會(huì)大幅下降，消除碘缺乏病成果將會(huì)付之東流?！?/p>

這份初稿并沒(méi)有得到通過(guò)。上述這位制鹽企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這份初稿并不是他們制鹽企業(yè)要表達(dá)的，他們不同意鹽業(yè)體制改革分“兩步走”。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人都是臨時(shí)來(lái)開(kāi)會(huì)，急急忙忙地表示下午要走。于是有人建議先讓企業(yè)簽名，再由會(huì)務(wù)組去整理建議上報(bào)。但是在座很多企業(yè)認(rèn)為不好，認(rèn)為建議內(nèi)容應(yīng)該由大家一致通過(guò)，“否則簽名并不說(shuō)明什么，只是說(shuō)明來(lái)了會(huì)議?！?

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