不確定的時間

2009年7月，由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部相關(guān)人員組成的鹽業(yè)體制改革工作調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前，國際金融危機仍在持續(xù)，鹽業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢依然嚴(yán)峻，產(chǎn)銷矛盾不斷加劇，勞動用工成本不斷增加，市場競爭愈演愈烈。要擺脫當(dāng)前的不利局面，實現(xiàn)供需平衡，實現(xiàn)鹽業(yè)生產(chǎn)廠家和鹽業(yè)公司的“雙贏”，化“?！睘椤皺C”，對鹽業(yè)體制進行改革勢在必行。

但一位熟悉鹽業(yè)改革的知情人士對此并不樂觀：“改革能不能出來，難說。阻力很大，不是來自于問題的復(fù)雜性，而是來自于利益相關(guān)人?！?/p>

1月8日，中國鹽業(yè)總公司食鹽專營部部長董愛民在接受新華社記者采訪時表示，對鹽業(yè)體制進行改革，既要保障人民群眾食用合格的碘鹽，建立持續(xù)消除碘缺乏病的長效機制，又要加快推進制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集中和食鹽流通體系建設(shè)，確保鹽行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

“有必要考慮分步實施，先引入有限競爭，待時機成熟再全面放開；或可借鑒國外經(jīng)驗，提供適當(dāng)?shù)倪^渡期，在過渡期內(nèi)保持專營政策不變，為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流和機制轉(zhuǎn)換提供準(zhǔn)備時間。同時，還應(yīng)盡快建立國家級食鹽儲備，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件?！倍瓙勖裾f。

早在2009年底，國務(wù)院國資委企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事陳國衛(wèi)“炮轟”中鹽集團?！爸袊}業(yè)專營制度改革應(yīng)該加速推進，要破解國企壟斷經(jīng)營。但是中國鹽業(yè)總公司強烈地反對這場改革。”

陳國衛(wèi)曾任原國家經(jīng)貿(mào)委運行局副局長，分管鹽業(yè)改革。他認(rèn)為，在眾多壟斷行業(yè)中食鹽體制的改革并不復(fù)雜，也是最沒有風(fēng)險、改革設(shè)計方案技術(shù)含量最低，但是改革的推進遇到了極大阻力。

據(jù)時代周報記者了解，此前參與改革報告起草的人認(rèn)為，“根據(jù)目前的現(xiàn)狀，這種改革不可能一步到位。就目前來說，食鹽是必須要專營的。因此，需要一個逐步的過渡。據(jù)悉，發(fā)改委和工信部在方案中對過渡的方式提出了幾個方案?！?

而中國鹽業(yè)協(xié)會的意見則是，希望有3年的過渡期。這樣一來，鹽業(yè)改革很難在本屆政府任期內(nèi)“畢其功于一役”。

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