2011年02月16日 15:55
來源：新華網(wǎng)

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上海日前爆出社?；鹈磕晏澘粘賰|元，再次引發(fā)民眾熱議，富庶的上海為何會(huì)在退休金問題上表現(xiàn)得如此糾結(jié)？上海發(fā)改委證實(shí)：上海正醞釀從國企收益和土地出讓金中提取一部份充實(shí)上海的社?；?。但人們擔(dān)心，此舉可能維持高企的房價(jià)，并質(zhì)疑，上海2006年曾發(fā)生過巨額社?；鸨贿`規(guī)挪用大案，上海市委書記陳良宇等高官因此落馬，是否中國社?；鸪闪素澒俚摹疤峥顧C(jī)”？

上海社保年虧空超百億元

“上海退休工人每月1,800元，低于北京水平?！鄙虾Ｊ形瘯浻嵴曉?月中旬的上海兩會(huì)期間說，“當(dāng)然這有歷史原因，我們的退休金是現(xiàn)收現(xiàn)支，退休金的收入來源不夠，是虧損的，財(cái)政每年要拿100多億往里填。北京的退休結(jié)構(gòu)，收大于支，不動(dòng)用財(cái)政?！?/p>

在上海兩會(huì)期間，九三學(xué)社上海市委提供的一份調(diào)研顯示：截至2010年8月，占上海市退休人員89.12%的302萬企業(yè)退休人員，養(yǎng)老金已經(jīng)低于全國社會(huì)保障的平均水平。這對(duì)于上海這一高消費(fèi)的城市來說，令人無法理解。

以廣州為例，企業(yè)平均養(yǎng)老金2008年為1,547元/月，比上海高46元，2009年三次調(diào)整后，廣州企業(yè)平均養(yǎng)老金達(dá)2,057元/月，比上海高386元。

據(jù)上海財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)，2010年上海地方財(cái)政收入2,873.6億元，增長13%，這樣的財(cái)政收入水平可以說走在全國城市前列。不過，上海財(cái)政局一位官員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“上海的社保基金年年有窟窿，而這個(gè)窟窿還不小，特別是這些年來，每年的虧空規(guī)模均在百億元以上，收少支多是最主要的原因之一。”因此需要尋找新的出路。

土地、國企收益：社?；鹦聛碓?？

上海市發(fā)改委一位官員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》證實(shí)：“上海的確正在醞釀從國企收益和土地出讓金當(dāng)中提取一部份來充實(shí)上海的社保基金，從而改變目前僅通過財(cái)政支出來填補(bǔ)社保窟窿的局面。上海市人力資源和社會(huì)保障局已經(jīng)牽頭著手對(duì)該問題進(jìn)行系統(tǒng)性研究?！边@意味著土地收益和國企收益將作為“增量”投入社保之中。

可是，上海土地出讓收入去年以1,369.94億元高居榜首，據(jù)中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至11月22日，該收入比前年高350多億元。土地哪里來？土地收入哪里來？早有分析指，是政府瘋狂“圈地”而來，或造成新一波拆遷高潮。此外，提取土地出讓金或許會(huì)使土地價(jià)格再度提高，必然導(dǎo)致房價(jià)抬高。有開發(fā)商說，“現(xiàn)在人們老是覺得房價(jià)貴，是因?yàn)楝F(xiàn)在房價(jià)有50%是政府的土地出讓金。”

如今，“土地收益”如果再增加，上海高企的房價(jià)如何解決？有房地產(chǎn)分析人士認(rèn)為，如果上海市把土地收益作為社保基金重要來源并建立長效機(jī)制的話，政府就不會(huì)讓土地價(jià)格下跌，并必須保證每年的土地收益能穩(wěn)步增長來實(shí)現(xiàn)，這也將對(duì)上海地價(jià)、房價(jià)形成支撐。

除了土地收入之外，上海在推進(jìn)地方國企收益進(jìn)行上繳填補(bǔ)社保基金虧空。上海國資委內(nèi)部一位知情官員說：“我們的確正和上海人保部門一起在研究對(duì)國資企業(yè)持股部份的分紅中拿出一定的比例投入到上海社?；鹬?，究竟未來會(huì)投多少，這一比例還在研究之中，最早可能今年就會(huì)試行?！?/p>

中國社保基金成貪官“提款機(jī)”

然而，人們還記得，2006年上海巨額社保基金被違規(guī)挪用大案，當(dāng)時(shí)上海市委書記陳良宇等高官落馬。分析人士指出，上海社保基金案只是冰山一角而已。美國之音引中國財(cái)政部的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在陳良宇落馬之前，已經(jīng)查出10個(gè)省區(qū)的社?；鸫嬖趪?yán)重的管理問題，社?；鸪蔀榈胤秸S意挪用的小金庫，資產(chǎn)流失非常嚴(yán)重。

中國國家審計(jì)署2006年年底發(fā)表報(bào)告說，在中國總額2萬億元人民幣的社?；鹬杏?1億元被違規(guī)挪用，其中一些至今不能收回。

中國社保基金存在巨大的黑洞。中共總理溫家寶曾稱社保基金是“高壓電線”任何人都不得侵占挪用，但在地方官員眼中，社?；鹗恰疤峥顧C(jī)”和“小金庫”。

如今，上海爆出“社?；鹁薮筇澘铡?，有網(wǎng)友質(zhì)疑，是否還應(yīng)該再肅清一批貪官？

90%以上的80后無法贍養(yǎng)父母

中國的“養(yǎng)老”問題日益嚴(yán)重?！吨腥A工商時(shí)報(bào)》記者曾做過隨機(jī)調(diào)查，一位參加工作5年的80后說，“盡管已經(jīng)參加工作很長時(shí)間，但是消費(fèi)壓力很大，沒有任何積蓄，目前根本無法贍養(yǎng)父母?！彪S后，記者又相繼采訪了多個(gè)80后，在受訪群體中，99%都確定自己無法贍養(yǎng)自己的父母，其中，有一半以上的80后還需要父母進(jìn)行資助。

據(jù)調(diào)查顯示，74.1%的人表示生活工作壓力大，照顧父母力不從心；68.4%的人表示要承擔(dān)多位老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)；50.1%的人表示生活在兩地，無法把父母接到身邊照顧；42%的人表示社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)不同城市無法互通；37.7%的人表示養(yǎng)老院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法讓人放心。

中國目前不僅老齡化人口多，而且發(fā)展速度快，已居全球首位。按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，中國在2000年底就已進(jìn)入老齡社會(huì)?？墒?，中國貧富差距在日益擴(kuò)大，基尼系數(shù)1991年為0.282，到2000年已達(dá)0.458，增長幅度大，目前已超過國際公認(rèn)的警戒線0.41。而中國養(yǎng)老金制度卻沒有起到縮小收入差距的功能，相反存在逆向補(bǔ)償?shù)膬A向。中國民眾迫切期待一個(gè)“公平”社會(huì)，能夠解決養(yǎng)老問題。