2012年03月17日 17:43
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

字號(hào):T|T

0人參與0條評(píng)論打印轉(zhuǎn)發(fā)

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 “中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)”3月17日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國(guó)和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就業(yè)、勞動(dòng)與社會(huì)事務(wù)部主任斯特法諾·斯卡佩特在發(fā)言中表示，世界各個(gè)地區(qū)貧困都在下降，千年發(fā)展目標(biāo)可能提早實(shí)現(xiàn)。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

斯特法諾·斯卡佩特：女士們、先生們對(duì)于中國(guó)來(lái)講，一個(gè)政策的主導(dǎo)對(duì)于很多國(guó)家來(lái)講也是重要的問(wèn)題，那就是怎么樣使得我們的增長(zhǎng)更具有兼容性？我們?cè)谥袊?guó)和新興經(jīng)濟(jì)體中都看到，最主要在OECD國(guó)家大家可以看到不平等性，在這些國(guó)家里不平等程度都影響到了社會(huì)團(tuán)結(jié)和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在OECD我們看到手術(shù)不平等，對(duì)OECD起到的新興經(jīng)濟(jì)體過(guò)去幾年的情況，去年我們公布了這個(gè)報(bào)告，出于什么原因不平等在不斷增加？在很多OECD國(guó)家鴻溝在不斷增加，新興經(jīng)濟(jì)體也在不斷增大，OECD是研究了我們這些收入不平等性在各個(gè)國(guó)家是如何發(fā)生變化的，有哪些重要的驅(qū)動(dòng)因素，支撐背后的不平等，更重要的是我們可以做些什么才能解決不斷擴(kuò)大的貧富差距，接下來(lái)首先我來(lái)講一個(gè)非常重要的一點(diǎn)，最近世界銀行做了一個(gè)重要的報(bào)告，在世界各個(gè)地區(qū)貧困都在下降，我們實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，可能提早實(shí)現(xiàn)，那么中國(guó)在扶貧的過(guò)程中是起到了非常重要的貢獻(xiàn)作用的。貧困縣在中國(guó)，每天2美元收入以下的貧困人口迅速降低，最近數(shù)字是30%多，可以說(shuō)對(duì)扶貧來(lái)講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是最主要的驅(qū)動(dòng)因素，水漲船高推動(dòng)大家的收入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利益是不是能自動(dòng)讓所有人分享？即便在一些國(guó)家里經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常強(qiáng)勁，但是我們看到越來(lái)越嚴(yán)重的收入差距，在很多國(guó)家里面，高收入包括中國(guó)高收入的人群要比低收入人群從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益多得多，如果從OECD國(guó)家，在3/4的國(guó)家里都有這樣的情況?？赡芨腥さ脑谝欢ǔ潭壬狭钗覀儞?dān)憂的是在80年代的一些國(guó)家，像德國(guó)、瑞典、丹麥等北歐國(guó)家，他們的收入差距很小，但是近幾年他們收入差距還是增大了，如果大家看中國(guó)，中國(guó)可能有這樣的一個(gè)基尼系數(shù)來(lái)做一個(gè)指示指標(biāo)，是低于OECD平均水平的，在90年代，現(xiàn)在中國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)OECD平均水平，仍然低于我們很多新興國(guó)家的基尼系數(shù)，在中國(guó)這種情況在所有的地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)。

但是那些高收入者他們的收入增長(zhǎng)是低收入增長(zhǎng)的2倍，雖然也有很大的進(jìn)展了，因?yàn)橹袊?guó)政府非常重視這種社會(huì)和諧，那么“十一.五”和“十二·五”計(jì)劃是重中之重，很顯然中國(guó)在最近的幾年，確實(shí)在一定程度上限制了收入差距，根據(jù)一些指標(biāo)，確實(shí)在一定程度上降低了收入差距，有哪些工具使我們治理收入差距呢？正如秘書長(zhǎng)說(shuō)的有兩個(gè)非常關(guān)鍵的工具，其中之一就是提升對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的獲取，但是對(duì)那些找工作的人，他們?cè)诠ぷ髦斜憩F(xiàn)出來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是大部分國(guó)家面對(duì)的挑戰(zhàn)，第二點(diǎn)要投資人力資本。這是最有效的方式來(lái)克服收入差距和工資差距。

第三是稅收轉(zhuǎn)移工作。我們相信在大部分OECD國(guó)家，稅負(fù)轉(zhuǎn)移支付確實(shí)能夠降低收入差距，在一些國(guó)家里面，能夠產(chǎn)生1/3以上的影響，一些其他國(guó)家的影響就不大，這種利益能夠去進(jìn)行轉(zhuǎn)移，能夠減少市場(chǎng)的不平等性，通過(guò)稅收的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是總的來(lái)講在大部分的國(guó)家都有很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@種稅收以及支付轉(zhuǎn)移是缺乏效率的，我們不太能夠去以此來(lái)應(yīng)對(duì)收入差距的問(wèn)題，所以我們要確保講收入支持有效提供激勵(lì)激素，讓人們喜歡工作。雖然中國(guó)仍然是新興經(jīng)濟(jì)體，但是在過(guò)去幾年中，我們看到中國(guó)試圖去提供更多的支持給那些在過(guò)去未層享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)利益的人群，但是如果我們?nèi)タ匆幌轮袊?guó)的社會(huì)支出的話，跟一些其他的國(guó)家，比如說(shuō)OECD國(guó)家進(jìn)行比較的話，你可以看到中國(guó)仍然有很大的空白，怎么樣鼓勵(lì)更多的社會(huì)支出？怎么樣進(jìn)行更有意義有針對(duì)性的社會(huì)支出？包括支持那些就業(yè)者，包括來(lái)幫助人們發(fā)展他們的職業(yè)，這是非常大的挑戰(zhàn)，也是全球性的挑戰(zhàn)，它是中國(guó)的挑戰(zhàn)，也是工業(yè)化國(guó)家的挑戰(zhàn)，也是新興國(guó)家的挑戰(zhàn)。怎么樣去將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策和包容性結(jié)合起來(lái)？我覺得是可以采取綜合性全面的政策方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，在此我要強(qiáng)調(diào)一些關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)并不是所有就業(yè)崗位，關(guān)鍵是在于確保我們要投入足夠的努力來(lái)動(dòng)員這些工人，能夠加強(qiáng)激勵(lì)因素，在這些正式的部門來(lái)進(jìn)行工作，從非正式的部門轉(zhuǎn)向正式部門。

第二，投資與人力資本，中國(guó)在主要省份中這方面做的非常出色，這是重要的成就，但是我也想說(shuō)，教育的質(zhì)量也非常的重要。另外這種進(jìn)一步的提升技能，包括繼續(xù)教育等等，對(duì)于中國(guó)還有很多其他國(guó)家來(lái)講都是一個(gè)挑戰(zhàn)，正如我所說(shuō)的一樣，社會(huì)保障方面非常重要，創(chuàng)造正確的激勵(lì)因素讓人們繼續(xù)尋找工作，努力工作也是重要的，有很多國(guó)家他們投資并且拓展所謂的有條件的收入支持。就是說(shuō)只有你和你的小孩都投資于教育及人力發(fā)展才能獲得收入方面的補(bǔ)助。與此同時(shí)要匹配一些稅收的政策，來(lái)確保在收入增長(zhǎng)不同個(gè)人之間存在巨大區(qū)別的情況下用稅收政策來(lái)進(jìn)行調(diào)解，謝謝各位。