2011年09月06日 06:26
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：詹鈴

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9月5日，在渤海溢油事件發(fā)生3個月后，蓬萊19-3油田正式全面停產(chǎn)。該油田是中海油與美國康菲石油公司的合作開發(fā)油田，其中，中海油擁有51%的權(quán)益，康菲則擁有49%的權(quán)益，并擔(dān)當(dāng)作業(yè)方。

“在合同到期前進(jìn)行‘掠奪式開采’，這幾乎已經(jīng)成為外資石油公司在中國海域?qū)嵤╅_發(fā)的慣用伎倆?！?月5日，中海油旗下的中海石油研究中心一位專家對本報記者稱。

這位專家向本報記者透露，按照康菲與中海油合同約定，2012年年底，雙方就將重新商定合作模式，中海油可以將作業(yè)權(quán)收回，或者是調(diào)整雙方的分成比例，而至2014年，中海油將進(jìn)一步收回該油田的權(quán)益?！翱捣坪苊靼祝泻Ｓ兔髂昕隙〞x擇‘收回作業(yè)權(quán)’，所以，它才會不顧地質(zhì)條件地瘋狂開采。”

而擁有該油田51%權(quán)益的中海油，也遭遇了“連帶損失”。在停產(chǎn)令發(fā)布后，中海油(0883.HK)公告稱，停產(chǎn)后，中海油每天的凈產(chǎn)量將減少約6.2萬桶。目前，蓬萊19-3油田的權(quán)益，約占中海油年度總產(chǎn)量的3%。

當(dāng)然，此次停產(chǎn)，對中海油來說似乎并非壞事。一位中海油內(nèi)部人士對本報記者稱，“康菲更看中短期價值，而中海油更看中長期價值”，“對于中海油來說，短期內(nèi)，停產(chǎn)對效益有影響，但長期來看，這可以使油田的地質(zhì)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，有利于未來長期開采”。

掠奪式開采

“掠奪式開采的一個主要表現(xiàn)是，加大增壓注水電潛泵的功率，也就是加裝變頻器提高電潛泵電機(jī)頻率，另一個表現(xiàn)則是，不顧地質(zhì)條件，頻繁打新的注水井來增加油層壓力，提高采油量。”前述中海石油研究中心專家指出，“這種做法，完全違背了工程技術(shù)原理，因為，最初工程設(shè)計時并沒有考慮到這種超壓承受力，久而久之，就會使地質(zhì)狀況出現(xiàn)問題。”

而這一個觀點，也與七部委聯(lián)合調(diào)查組此前對“渤海溢油事件”的調(diào)查結(jié)果非常接近。

七部委聯(lián)合調(diào)查組技術(shù)組組長、國土資源部地質(zhì)勘查司副司長陳先達(dá)稱，根據(jù)康菲公司提供的資料以及調(diào)查組的詳細(xì)核察，在蓬萊19-3油田B平臺B23號井，本來應(yīng)該采取分層注水的作業(yè)方式，這樣可以防止地層壓力不一形成超壓乃至地層破裂。然而，康菲并沒有遵守這一操作規(guī)程，而是采取籠統(tǒng)的注水方式，同時向各個地層注水。

而在發(fā)生溢油的C平臺，在事故發(fā)生前夕，康菲公司剛剛新打了一口名為C20的注水井。而正是這一口新井打穿了C25號井制造出的油層高壓區(qū)，并由此引發(fā)了海洋石油開采中最嚴(yán)重的災(zāi)害——井涌。

“從各方面來講，打這口新井是沒有必要的，唯一的解釋是，康菲在蓬萊19-3的作業(yè)權(quán)已面臨交接，為了在短期內(nèi)盡可能抽出更多的油，康菲不顧地質(zhì)情況，增加注水井，以進(jìn)一步增加油層壓力?！币晃徽{(diào)查組成員稱。

據(jù)中海油內(nèi)部人士透露，中海油和康菲一直以來都有一個聯(lián)合管理委員會，由雙方成員組成，但由作業(yè)者康菲主導(dǎo)。“根據(jù)分成合同，油田的作業(yè)方可以掌握采油進(jìn)度，全面負(fù)責(zé)油田的開發(fā)生產(chǎn)管理。而作為非作業(yè)者，只能參與工作計劃和年度預(yù)算的制定、大型投資及重大變更的審批?！?/p>

這位人士對本報記者直言，這種合資油田合同到期前“狠撈一筆”的做法，并不是康菲的個別現(xiàn)象。

中海油得失

“對于中海油來說，我們對于油井的采油規(guī)劃，更看重長期價值，而對外資來說，由于有合同限制，更看重短期價值，這個確實是雙方的分歧所在，但目前，還沒有很好的辦法來規(guī)范?！鼻笆鲋泻Ｓ蛢?nèi)部人士對本報記者稱。

而中國石油勘探開發(fā)研究院的一位專家則認(rèn)為，這次渤海溢油事件，可能將對中海油廣泛使用的“中外合作開發(fā)模式”形成挑戰(zhàn)。

該專家告訴記者，外資公司在我們海域進(jìn)行石油開采為數(shù)不少，在上世紀(jì)八九十年代尤其盛行。以中海油為例，成立初期，其自身技術(shù)有限，于是便將大量海上區(qū)塊對外招標(biāo)出售勘探權(quán)，并按比例共享收益，以擴(kuò)大采油量。

而這些油田的合作模式，基本上都與康菲類似：由外資企業(yè)投資勘探，探明儲量后，雙方共同分享石油權(quán)益。

資料顯示，1994年12月，美國康菲公司與中海油簽訂合同，取得了對位于渤海灣的11/05區(qū)塊進(jìn)行勘探作業(yè)的授權(quán)。1999年5月，康菲公司成功地發(fā)現(xiàn)了目前中國海上最大的油田——蓬萊19-3油田。至2002年2月，蓬萊19-3一期工程正式投產(chǎn)。值得注意的是，1994年時，中國原油基本可以自給，而2011年上半年，中國原油的對外依存度高達(dá)55.2%。

“今天看來，這種模式不僅導(dǎo)致大量石油資源落入外資之手，而且，由于外方掌握作業(yè)權(quán)，中方缺乏有效的監(jiān)督條款，從而，埋下了類似此次渤海溢油事件的隱患?！鄙鲜鰧＜曳Q。

前述中海油內(nèi)部人士對記者稱，根據(jù)雙方合作的協(xié)議，出于技術(shù)保密等需要，中海油甚至沒有權(quán)限“隨時派人到作業(yè)方康菲石油的平臺上去實地勘察”。

“按照慣例，中外雙方的合同期一般不超過30年。”上述中國石油勘探開發(fā)研究院專家表示，“現(xiàn)在的中外合營油田大多是上世紀(jì)八九十年代簽署的合同，未來合同到期后，中方應(yīng)盡可能的全部予以收回?！?/p>

誰來買單？

“我相信，國家海洋局對于這次溢油事件對環(huán)境的污染，已經(jīng)掌握了充分的證據(jù)。但現(xiàn)在我擔(dān)心的是，中海油的責(zé)任怎么認(rèn)定?！北本┲凶陕蓭熓聞?wù)所夏軍對記者稱，“中國法院即使判決康菲敗訴負(fù)責(zé)賠償，但在賠償額上，康菲有可能只是出自己的權(quán)益比例。而是否把作為央企的中海油一起起訴，這就要看國家海洋局的決心和底氣了。”

據(jù)一位接近國家海洋局人士透露，此次事故發(fā)生后，中海油曾在康菲公司與國家海洋局之間進(jìn)行了大量斡旋。

“由于中海油及康菲稱，因為涉及保密信息，雙方的合作合同沒有公開，對于它們之間具體的權(quán)責(zé)分配，我們無法知曉。但不管怎么說，對于這場災(zāi)難的賠償，中海油難以置身事外。”夏軍說。

而康菲中國總裁司徒瑞在8月24日的新聞發(fā)布會上曾表示，如若此次事故涉及到賠償問題，其將與中海油協(xié)商進(jìn)行。司徒瑞言下之意很明顯，康菲將不會獨力承擔(dān)此次事故的賠償損失。

“康菲公司和中海油的合作一直是非常緊密的，最近這段時間，雙方每天見很多次面，一直在為處理這起事故集中地工作。到目前為止，雙方工作的重點是解決溢油事件，但是將來一旦有要求賠償?shù)氖虑榘l(fā)生，當(dāng)然會談及(賠償)?！彼就饺鸱Q。

而據(jù)前述中海油內(nèi)部人士透露，在中外合作開發(fā)的油田項目中，合作雙方都有一個共管賬戶，一旦發(fā)生賠償，很可能先從共管賬戶支出。而一旦賠償額超出或是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出共管賬戶的支付能力，那么，康菲與中海油之間的賠償責(zé)任分配，將成為一個尖銳的議題。