伯南克去留折射聯(lián)儲國會之爭
⊙記者 梁敏 ○編輯 朱賢佳
如果要安慰一下美聯(lián)儲主席伯南克現(xiàn)在的心情,用“好事多磨”這四個字最貼切不過。美聯(lián)儲主席伯南克的任期將在1月31日屆滿,奧巴馬去年就已經(jīng)提名他連任,本來一切都應(yīng)該順理成章,但最近美國馬賽諸塞州參議院改選,席位落入共和黨人手中,民主黨失去在參議院的絕對控制權(quán),于是共和黨籍的議員趁機刁難,稱要否決伯南克連任。
提出否決的議案容易,但找個否決的理由很難,因為伯南克在救市過程中采取的措施確實可圈可點。先來看看日本上世紀90年代應(yīng)對經(jīng)濟危機時的措施。當時政府意識到流動性短缺會影響金融體系的正常借貸,于是動用了大量國家財政資源向銀行注入流動性。但當時企業(yè)為了救助經(jīng)濟把大部分資金用作減債,結(jié)果導(dǎo)致大量新增資產(chǎn)無所作為,因為資金根本貸不出去,而原來的資產(chǎn)又因價值下跌而不斷縮水,以致政府的救市無功而返。
顯然,伯南克吸取了日本的教訓(xùn),在救市措施上“雙管齊下”:除了直接注資外,伯南克當機立斷決定減息,為金融體系注入大量流動性;另一方面,伯南克通過剝離銀行的有毒資產(chǎn)來優(yōu)化其資產(chǎn)負債表。經(jīng)過一年的實踐,結(jié)果證明伯南克的決策是正確的,最近很多華爾街大行公布的大超預(yù)期的四季報就可以說明問題。此外,還有另外一個佐證,《時代》雜志將伯南克評為2009年年度風(fēng)云人物,稱其為令美國免于陷入另一場大蕭條的功臣。從這一點也可看出,伯南克應(yīng)對金融危機時采取的救市措施和成績已經(jīng)得到大多數(shù)人的認可。
當然,伯南克再有功再能干,也絕非不可替代。尤其是他還留下了“把柄”:放棄一直推崇的盯住通脹目標實施貨幣政策的做法,反其道而行之,以寬松貨幣政策創(chuàng)造大量流動性,這可能使美國日后陷入惡性通脹。
不過,通過這次“伯南克連任風(fēng)波”可以看明白一點,那就是國會與美聯(lián)儲間的矛盾。
在伯南克帶領(lǐng)美聯(lián)儲想方設(shè)法對付金融危機的同時,也暴露了美聯(lián)儲的影響力有多大。伯南克由救市策略迅速轉(zhuǎn)為量化寬松政策,完全不用理會國會的意見,從這個角度看,美聯(lián)儲很可能是監(jiān)察系統(tǒng)風(fēng)險的最佳機構(gòu)。由此可知,華盛頓今后恐怕難再任由美聯(lián)儲“任意妄為”,加強監(jiān)管是必然的。但是政府若強化監(jiān)管,必然會損害美聯(lián)儲的獨立性,并且有左右貨幣政策之嫌。
人人皆知央行貨幣政策還是獨立點好,但是奈何現(xiàn)實中獨立的界限總是難以劃清,一來,聯(lián)儲主席這一職位就屬政治任命;二來,獨立到像格林斯潘,美聯(lián)儲主席的位子一坐就是16年,獨斷獨行也并非好事。
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