□周義興

就“松綁”民間資本來說，已經(jīng)是一個(gè)老生常談的話題。國務(wù)院也曾就推進(jìn)民間資本健康發(fā)展發(fā)過包括《非公36條》在內(nèi)的多個(gè)文件。但實(shí)際情況卻是，民間資本不僅沒有在交通、電信、能源等壟斷行業(yè)的進(jìn)入上有所進(jìn)展，在有些地方還遭遇到種種“政策”借口的打壓。所以，要使本次國務(wù)院“松綁”民間資本政策能夠得到有效落實(shí)，就必須排除兩大阻礙。

首先要改革現(xiàn)有體制。由于當(dāng)前相關(guān)行政考核體制的限制，加上目前地方行政深度介入經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，或許地方政府深信，只有當(dāng)自己能夠最大程度地對(duì)經(jīng)濟(jì)加以掌控并主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，自己才能在上級(jí)考核與政績上取得雙收。所以，在此背景下，就如此次國務(wù)院會(huì)議所指出的，通過推進(jìn)體制改革，擺脫地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有路徑的依賴，或許不僅應(yīng)該成為切割地方權(quán)力與經(jīng)濟(jì)之間不正常利益關(guān)系，同時(shí)也是民間資本真正享受市場公正，并使國務(wù)院“松綁”民間資本政策目標(biāo)能夠有效得到貫徹的重要先決條件。

其次是要沖破利益集團(tuán)的阻礙。民間資本要進(jìn)入電信、能源、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)，并從中獲取相應(yīng)的市場收益，那就肯定會(huì)與相關(guān)的既得利益集團(tuán)產(chǎn)生利益沖突，并且在這樣的沖突關(guān)系面前，壟斷集團(tuán)也會(huì)本能地以自身優(yōu)勢地位對(duì)民間資本的進(jìn)入施以阻礙。所以，如果沒有相關(guān)有效、有力的制度配套，要使這次國務(wù)院“松綁”民間資本的政策目標(biāo)能夠走出“中南海”，并在地方得到具體落實(shí)，將不太現(xiàn)實(shí)。

因此，筆者認(rèn)為，如果真想讓“松綁”民間資本的政策目標(biāo)走出“中南?！?，那就必須有兩個(gè)前提：一是加快行政體制改革，二是要排除既得利益的障礙。除此，別無他法。

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