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程惠建

曾經(jīng)的焦點話題再次被點燃。全國政協(xié)委員張世平近日在政協(xié)會議發(fā)言時指出，208家上市國企高管與一線職工的收入差距，從2006年6.72倍擴至2008年17.95倍。18倍差距，合不合理？國企高管薪酬到底該怎么發(fā)？與國外相比，中國國企高管薪酬高不高？天價薪酬到底會傷害誰？這一系列再度為社會熱議。

中國國企數(shù)量龐大，但如果拿國務(wù)院國資委代表國務(wù)院行使出資人權(quán)益管理的中國最大128家國企來舉例說明，可能更具說服力。此前不久，國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)稱：這128家國企高管薪酬定得并不高，平均薪酬也就是60萬元人民幣左右。去年9月，他透露，2008年央企有1500億元的年增長利潤，1500多位央企副總以上的高管總薪酬每年增長4600萬元左右?！斑@個增長數(shù)字是合情合理的。因為國企的薪酬體系也應(yīng)該像民企一樣也要能留住人才。”

近年來，中國對國企高管薪酬的管理力度不可謂不大。2002年中國推行國企高管年薪制，規(guī)定高管年薪不得超過職工平均工資的12倍。2009年9月，國家規(guī)定央企高管的年薪上限為上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的20倍。這已經(jīng)是2004年以來有關(guān)央企高管薪酬管理的第五個文件。文件年年出，但薪酬標準卻從12倍漲到20倍，平均薪酬更是年年高。2004年至2007年，國務(wù)院國資委監(jiān)管下的央企高管的平均年薪分別為35萬元、43萬元和47.8萬元、55萬元，年增長14%左右。

60萬年薪到底高不高？

先在國內(nèi)比。2009年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元。60萬年薪，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民收入的35倍，相當(dāng)于農(nóng)村居民收入的116倍。中國經(jīng)濟最發(fā)達的上海市去年最低工資標準是960元。60萬年薪，相當(dāng)于這一數(shù)字的625倍。

再與國外比。2009年中國GDP總量33.5萬億元，按13億人計算，人均GDP是25769元。國企高管的60萬年薪相當(dāng)于人均GDP的23倍。有專家據(jù)2008年度數(shù)據(jù)研究后發(fā)現(xiàn)，挪威國有企業(yè)高管工資是人均GDP的1.2倍，瑞典是1.6倍，法國是1.9倍，英國是1.4倍，美國是3.4倍，日本相對較高為4.3倍。中國央企高管工資是他們的15倍至31倍。

數(shù)字是枯燥無味的，但也最具說服力。無論橫比還是豎比，央企高管這60萬薪酬，看起來都絕對不是“不算高”。況且，薪酬與實際所得并不劃等號，僅職務(wù)消費一項就數(shù)目不菲。如果企業(yè)業(yè)績驕人，倒也是一說，一些央企一邊大手大腳花錢，卻一邊哭窮，向國家伸手要錢。

至于“留住人才”說，聽起來也站得住腳。不妨再來一次橫比豎比。

與國內(nèi)民企比，不少央企掌握著國家壟斷資源，享受著政府特殊扶持。有些央企看似企業(yè)，其實不僅有事業(yè)單位性質(zhì)，甚至還有政府功能。高管也不是職業(yè)經(jīng)理人，他們中有不少人是副部級乃至正部級官員?？此坡殬I(yè)經(jīng)理人，做事卻不一定“職業(yè)”：做好了，企而優(yōu)則仕；做虧了，國家財政買單，頂多挨板子、換位子。低于60萬薪酬，這些國之棟梁就要變身為民營企業(yè)家？我看未必。

再看看其他國家對國企高管的管理。瑞典政府禁止國企向高管發(fā)獎金，財政大臣發(fā)表署名文章說：“毫無疑問，國有企業(yè)管理層須把瑞典民眾的福祉放在心上?！狈▏鴮眯?、壟斷性公司高管的工資水平直接參考公務(wù)員體系而不考慮市場因素。董事長必須是公務(wù)員，由總理任命，執(zhí)行公務(wù)員工資標準?？偨?jīng)理由董事會招聘，工資標準由財政部確定，沒有浮動部分，也不實行年薪制。財政部的公務(wù)員不能到曾管轄過的國企任職?？吹竭@些信息，經(jīng)常在全球飛來飛去的中國央企高管們不知會不會有所感觸。

國有企業(yè)的改革，貫穿改革開放三十年的主線，是中國經(jīng)濟發(fā)展史上最偉大的成就之一。國企改革為中國經(jīng)濟贏得了活力，也為企業(yè)自己贏得了新生。但現(xiàn)在，天價薪酬等“國企新病”愈演愈烈，不僅成為和諧社會建設(shè)中的不和諧聲，同時也對國企自身發(fā)展帶來巨大阻礙。

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