2012年06月14日 11:16
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度顯著提高。一季度，在凈出口拉低經(jīng)濟(jì)增長0.8個百分點(diǎn)的情況下，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)76.0%，帶動經(jīng)濟(jì)增長6.2個百分點(diǎn)，而投資貢獻(xiàn)率降為33.4%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一季度，六大高耗能行業(yè)同比增長10.5%，低于工業(yè)生產(chǎn)平均增速，比去年全年回落1.8個百分點(diǎn)，而高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)增速加快。

中西部地區(qū)發(fā)展明顯加快。一季度，中部和西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資分別增長16.9%和14.5%、

五是城鄉(xiāng)居民收入增長較快

受最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行、扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高和新農(nóng)合新農(nóng)保繼續(xù)推進(jìn)等因素影響，農(nóng)村居民收入快速增長。一季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2560元，同比名義增長17.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長12.7%。

受增加工資各項(xiàng)措施，提高個人所得稅、個體工商戶營業(yè)稅起征點(diǎn)等因素影響，城鎮(zhèn)居民收入快速增長。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6796元，同比名義增長14.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.8%。

六是民生繼續(xù)得到改善

就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)332萬人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)139萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)43萬人，一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。農(nóng)村外出務(wù)工勞動力16371萬人，同比增長3.4%

1~5月累計(jì)，全國財(cái)政收入增長12.7%，支出增長22.4%，其中對社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域投入大幅增加，分別增長13.1%、31.4%和35.8%。

覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，社會保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保障性安居工程建設(shè)繼續(xù)大力推進(jìn)。

但仍存在一些突出矛盾和問題

一是經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大，外需疲軟導(dǎo)致穩(wěn)定出口增長難度較大，國內(nèi)消費(fèi)和投資需求增長動能減弱；

二是推動物價(jià)上漲的一些基本因素，特別是成本的推動和輸入性通脹推動沒有根本消除，有些壓力還比較大；

三是一些企業(yè)特別是小微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)效益下滑，產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費(fèi)總量增長過快；

四是房地產(chǎn)調(diào)控處于關(guān)鍵階段，價(jià)格遠(yuǎn)未回歸合理水平，成交量下降和開發(fā)投資增速放緩對經(jīng)濟(jì)的影響還會顯現(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；

城鄉(xiāng)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；

進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。

同時(shí)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長仍處在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更加錯綜復(fù)雜。要密切關(guān)注和準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告對做好今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，牢牢把握宏觀調(diào)控主動權(quán)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績向黨的十八大勝利召開獻(xiàn)禮。

一是努力穩(wěn)定外需，保持外貿(mào)平穩(wěn)運(yùn)行

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速放緩，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，出口企業(yè)面臨外需下降和生產(chǎn)成本上升雙重壓力，保持出口穩(wěn)定增長的難度加大。

要保持外貿(mào)政策的基本穩(wěn)定，加快出口退稅進(jìn)度，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

支持企業(yè)培養(yǎng)自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，在鞏固美歐日傳統(tǒng)市場的同時(shí)大力開拓新興市場，努力穩(wěn)定出口形勢。

完善進(jìn)口政策，積極擴(kuò)大進(jìn)口，推動進(jìn)出口平衡發(fā)展。

IMF調(diào)低全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測

預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長將從去年的3.9%降至3.5%，明年有望恢復(fù)到4.1%；全球貿(mào)易量增速從去年的5.8%降至4.0%，明年預(yù)計(jì)增長5.6%。

預(yù)計(jì)今年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長1.4%，其中美、日、歐分別增長2.1%、-0.3%和2.0%。

預(yù)計(jì)新興市場和發(fā)展中國家增長5.7%，其中俄羅斯、印度和巴西分別增長4.0%、6.9%和3.0%。

二是著力擴(kuò)大消費(fèi)，夯實(shí)擴(kuò)內(nèi)需的基礎(chǔ)

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，也是今年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)。

要下決心調(diào)整收入分配格局，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，逐步提高消費(fèi)率，鞏固消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率上升勢頭。

落實(shí)好鼓勵節(jié)能環(huán)保綠色消費(fèi)政策，主動引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

完善鼓勵居民消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三是穩(wěn)定投資增速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，保持投資合理增長，穩(wěn)定投資規(guī)模，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有直接作用。

加大信貸支持力度和加快政府投資進(jìn)度，確保重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目按時(shí)完工，加快推進(jìn)國家重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域投資力度，發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。

切實(shí)落實(shí)保障房建設(shè)所需土地、資金和稅費(fèi)減免政策，在堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖前提下，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長。

抓緊出臺鼓勵民間投資政策細(xì)則，切實(shí)放寬民間投資行業(yè)準(zhǔn)入。

四是搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)水平反彈

當(dāng)前推動物價(jià)上漲的因素依然較多，搞好價(jià)格調(diào)控、防止物價(jià)水平反彈，必須從貨幣、生產(chǎn)、流通、市場等方面綜合施策。

要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，管好貨幣信貸總量，防止水漲船高。

切實(shí)落實(shí)穩(wěn)定糧食、蔬菜、肉、蛋、禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，通過增加生產(chǎn)、保障供給來抑制食品價(jià)格過快上漲。

通過深化流通體制改革、暢通物流和加強(qiáng)市場監(jiān)管等措施降低中間成本和規(guī)范市場定價(jià)，讓消費(fèi)者和生產(chǎn)者都得到好處。

把握好水、電、油、氣等價(jià)格形成機(jī)制改革的節(jié)奏和力度，減緩價(jià)格改革對物價(jià)總水平的沖擊。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的關(guān)鍵，也是當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提高質(zhì)量效益的緊迫任務(wù)。

要以節(jié)能減排為抓手推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)淘汰高排放、高污染等落后產(chǎn)能，加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色新興產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保技改力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

結(jié)合結(jié)構(gòu)性減稅和營改增試點(diǎn)，出臺有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，支持社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

六是深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動消費(fèi)，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力之所在。我國城鎮(zhèn)化仍有很大的發(fā)展空間，當(dāng)前應(yīng)著力推動解決有條件農(nóng)民工進(jìn)城落戶以及子女教育、住房和社會保障等相關(guān)問題，把城鎮(zhèn)化推向深入。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系國家的長治久安，要實(shí)施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)要素合理流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大中央對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

七是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)保障改善民生

就業(yè)是民生之本，我國人口眾多、就業(yè)總量壓力大短期難以改變。要重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。

保障改善民生是轉(zhuǎn)方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。要適應(yīng)群眾的新期盼，積極而為，量力而行，著力解決養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等基本民生問題，加快建立覆蓋全民的養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保障體系，逐步提高保障水平，繼續(xù)抑制投機(jī)投資性購房需求，大力推擊保障房建設(shè)，不斷完善義務(wù)教育和職業(yè)教育體系。

八是繼續(xù)深化改革，消除科學(xué)發(fā)展障礙

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須深化改革、完善體制機(jī)制，要更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，圍繞消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加大攻堅(jiān)克難力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

深化收入分配制度改革，建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高的制度，實(shí)行企業(yè)工資定期集體協(xié)商制度，健全國有企業(yè)經(jīng)營利潤和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上繳并用于充實(shí)社會保障基金的制度。

完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，形成有利于資源節(jié)約和提高使用效率的約束激勵機(jī)制。

放寬壟斷行業(yè)和服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入限制，允許民營資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域，鼓勵非公企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)改革。

深化財(cái)稅體制改革，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力完善公共財(cái)政體系，按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則深化稅制改革。

深化金融體制改革，在加強(qiáng)監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下放寬金融領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，建立以央行基準(zhǔn)利率為引導(dǎo)的市場化利率形成機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，逐步增大人民幣匯率彈性。

我國經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

盡管外部環(huán)境和內(nèi)在條件都在發(fā)生廣泛而深刻的變化，但我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。

從短期看，居民消費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，投資自主性增強(qiáng)，民間投資增長較快，地方政府投資積極性依然較高，內(nèi)需增長潛力大，并且財(cái)政政策和貨幣政策都有一定的空間。

從中長期看，工業(yè)化城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)拉動作用；產(chǎn)業(yè)升級換代和向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在創(chuàng)造新的增長動力。

只要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好宏觀調(diào)控的“度”，更加注重增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭。

[責(zé)任編輯：wangcong] 標(biāo)簽：增長 經(jīng)濟(jì) 增速 發(fā)展 

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