2010年12月28日 07:39中國(guó)證券報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

會(huì)議背景

20世紀(jì)80年代初至1984年，撫順、牡丹江、哈爾濱、成都、北京、上海、深圳等城市有些企業(yè)率先公開(kāi)發(fā)行股票。但當(dāng)時(shí)還沒(méi)有一個(gè)比較權(quán)威和規(guī)范的辦法，因此股份制究竟如何試點(diǎn)，如何制定一個(gè)辦法規(guī)范其發(fā)展，如何解決當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題等等，都急需有關(guān)部門召開(kāi)一個(gè)專門的會(huì)議加以研究。而此前雖有一些大大小小的會(huì)議，但都是由民間發(fā)起的，沒(méi)有權(quán)威性和針對(duì)性，開(kāi)完也就完了。西直門會(huì)議就是在此背景下召開(kāi)的。

西直門會(huì)議在當(dāng)時(shí)顯得極為普通，沒(méi)有引起媒體的注意。但這次會(huì)議，是中國(guó)首次最高層的專門研究股份制的會(huì)議。西直門會(huì)議后，高層決定在滬深兩市建立證券交易所。

高層重視

1988年11月28日至12月5日，國(guó)家體改委剛開(kāi)完全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，緊接著在12月8日召開(kāi)西直門會(huì)議。剛參加完全國(guó)體改會(huì)的部門、省市體改委領(lǐng)導(dǎo)同志不顧疲勞，又積極地參加了此次會(huì)議。當(dāng)時(shí)國(guó)家體改委領(lǐng)導(dǎo)及各司局負(fù)責(zé)人幾乎都參加了會(huì)議，會(huì)議還邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院各部委的領(lǐng)導(dǎo)人，其中包括時(shí)任經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)助理、后來(lái)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)的周小川。

值得一提的是，作為當(dāng)時(shí)統(tǒng)籌全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作、改革工作的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，也專門派國(guó)務(wù)委員、中顧委常委、中央財(cái)經(jīng)小組秘書長(zhǎng)張勁夫到會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)。張勁夫當(dāng)時(shí)已76歲，公務(wù)繁忙，但連續(xù)3天參加會(huì)議，從未缺席。這充分說(shuō)明中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)會(huì)議的高度重視，也顯示了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)規(guī)范發(fā)展股份制的決心。

張勁夫先后在會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后做了重要指示。他說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題只能用經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)解決。……發(fā)達(dá)國(guó)家的辦法是采用股份制。股份制它不姓‘資’，而姓‘商’。對(duì)當(dāng)前的搞股份制的熱情要正確引導(dǎo)，要試點(diǎn)在先。我很愿意和大家一起搞一點(diǎn)調(diào)查研究?！?/p>

會(huì)議還邀請(qǐng)了當(dāng)時(shí)支持股份制的學(xué)者及部分股份公司的總經(jīng)理參加，如社科院的蔣一葦教授、北大的蕭灼基教授、中央黨校的王玨教授、人大的何偉教授、社科院的宋養(yǎng)琰教授、沈陽(yáng)金杯公司總經(jīng)理趙希友、深圳賽格公司總經(jīng)理馬福元、深圳金田公司董事長(zhǎng)黃漢清、上海飛樂(lè)副總經(jīng)理李永正、電真空副總經(jīng)理梁正生等。

發(fā)言踴躍

客觀地講，由于中國(guó)股份制試點(diǎn)剛剛起步，大家對(duì)股份制的具體技術(shù)細(xì)節(jié)也不太清楚，再加上討論時(shí)間倉(cāng)促，因此，沒(méi)有一個(gè)人能逐條對(duì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)試行股份制的暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》提出有針對(duì)性的具體修改意見(jiàn)和建議，大家只是泛泛討論股份制的性質(zhì)、股份制規(guī)范化和如何規(guī)范又不要限死試點(diǎn)的問(wèn)題。討論的熱點(diǎn)一度集中在設(shè)置“企業(yè)股”的問(wèn)題上?，F(xiàn)在回頭來(lái)看，正因?yàn)楫?dāng)時(shí)不懂股份制原理，才節(jié)外生枝地討論起了企業(yè)股的問(wèn)題。

大家發(fā)言很踴躍。首先發(fā)言的是中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、重慶社科院的蔣一葦教授。他重點(diǎn)講了股份制在中國(guó)發(fā)展的重要性及對(duì)企業(yè)民主、企業(yè)本位的重要作用，并建議設(shè)置企業(yè)股。接著，其他同志發(fā)言。國(guó)家計(jì)委的顧國(guó)新處長(zhǎng)說(shuō)，全民所有制可以通過(guò)股權(quán)設(shè)置體現(xiàn)形式多樣化；深圳金田的董事長(zhǎng)黃漢清說(shuō)，股份制董事長(zhǎng)都是國(guó)家派的，矛盾就在這里；人大教授何偉說(shuō)，在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境吃緊的情況下，搞股份制很困難；社科院宋養(yǎng)琰教授說(shuō)，股份制是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一，不是分離；中央黨校教授王玨說(shuō)，股份制最大的特點(diǎn)是兼容；長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)集團(tuán)的副總經(jīng)理李琨說(shuō)，股份制可以調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性；深圳市體改委主任徐景安說(shuō)，企業(yè)股可設(shè)可不設(shè)，不要在理論上統(tǒng)一；賽格集團(tuán)馬福元董事長(zhǎng)說(shuō)，我們企業(yè)希望盡快搞股份制；廣東省體改委主任易振球說(shuō)，企業(yè)發(fā)股票要慎重，不要人為創(chuàng)造交易所；福建省體改委處長(zhǎng)王福根說(shuō)，上市公司要慎重，福建省的企業(yè)不一定要上市；國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的趙林如說(shuō)，要出臺(tái)會(huì)計(jì)法，規(guī)范股份制企業(yè)；上海市體改委主任賀鎬圣說(shuō)，企業(yè)股在理論上、國(guó)際上都行不通；江蘇省體改委副處長(zhǎng)唐勇說(shuō)，我們江蘇省要通過(guò)股份制調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)；北京市體改委副主任賀陽(yáng)說(shuō)，這不符合股權(quán)平等的原則；北大教授蕭灼基說(shuō)，同意設(shè)立企業(yè)股，不能國(guó)有化；社科院工經(jīng)所所長(zhǎng)周叔蓮說(shuō)，企業(yè)股有沒(méi)有作用要探索；金杯公司的趙希友說(shuō)，可用分干股的辦法激勵(lì)公司管理層；山西省體改委主任李硯林說(shuō)，股份制不能照搬西方模式；電真空副總經(jīng)理梁正生說(shuō)，應(yīng)該允許職工股上市；國(guó)資局綜合司負(fù)責(zé)人朱平壤說(shuō)，企業(yè)股不能設(shè)，外國(guó)投資的利潤(rùn)留在了企業(yè)怎么行；人民銀行蔡鄂生處長(zhǎng)說(shuō)，不能用貸款買股票；財(cái)政部體改辦楊益民副處長(zhǎng)說(shuō)，不能借搞股份制搞減稅讓利；中國(guó)新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司總經(jīng)理張曉彬說(shuō)，交易所要設(shè)立完整的審計(jì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)證券人員，落實(shí)交易所試點(diǎn)城市；金融時(shí)報(bào)副主編吳曉靈說(shuō)，股份制必須要規(guī)范。

我也在會(huì)上發(fā)言，表示股份制規(guī)范化是必須的，但是目前試點(diǎn)階段，各地情況千差萬(wàn)別，規(guī)范化要循序漸進(jìn)。體育比賽的規(guī)則不也是經(jīng)常修改嗎？通過(guò)不斷修改逐步規(guī)范化。

會(huì)上，一些直接參與股份制企業(yè)試點(diǎn)的公司，如金杯、金田、電真空、飛樂(lè)、北旅等公司負(fù)責(zé)人均對(duì)本公司試行股份制的工作做了介紹。通過(guò)實(shí)踐，他們一致認(rèn)為股份制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的較好形式，應(yīng)大力發(fā)展。

對(duì)有些人反對(duì)試行股份制的觀點(diǎn)，與會(huì)人員異口同聲予以駁斥。我記得蕭灼基發(fā)言說(shuō)，人大財(cái)經(jīng)委就有人反對(duì)試點(diǎn)股份制，反對(duì)發(fā)股票。這時(shí)候有人打斷蕭灼基發(fā)言問(wèn)是誰(shuí)？蕭灼基也毫不客氣地大聲直接點(diǎn)名。

大家沒(méi)有想到蕭灼基敢于直接點(diǎn)名，會(huì)場(chǎng)氣氛一度緊張沉寂。

我在1999年5月27日采訪了張勁夫。他回憶說(shuō)，這次會(huì)議是總理要他去聽(tīng)的。會(huì)后他向總理作了匯報(bào)?？偫硪蟊M快試點(diǎn)，制定一個(gè)試點(diǎn)辦法。他對(duì)總理建議，股份制去重慶搞試點(diǎn)。沒(méi)想到總理比他還積極，說(shuō)，好嘛，體改委牽頭在重慶搞試點(diǎn)。然后張勁夫與蔣一葦?shù)热艘煌嘶疖嚾ブ貞c。路上，宮著銘(國(guó)家體改委委員)、朱平壤(國(guó)有資產(chǎn)管理局)和蔣一葦還就企業(yè)股問(wèn)題爭(zhēng)論不休。張勁夫最后聽(tīng)取了多數(shù)人的意見(jiàn)，認(rèn)為上市公司不要設(shè)置企業(yè)股。

奠定基礎(chǔ)

西直門會(huì)議后，張勁夫向總理作了匯報(bào)?？偫碜寚?guó)家體改委牽頭搞股份制和證券交易所的試點(diǎn)。

1988年12月下旬，國(guó)家體改委根據(jù)西直門會(huì)議精神，上報(bào)國(guó)務(wù)院《快報(bào)》，要求盡快出臺(tái)股份制管理辦法。

1989年1月8日，國(guó)家體改委向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《國(guó)有企業(yè)股份制試點(diǎn)實(shí)施方案(送審稿)》。主要內(nèi)容是：股份制試點(diǎn)重點(diǎn)是選擇少數(shù)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)發(fā)行股票的試點(diǎn)；選擇一兩個(gè)城市進(jìn)行股份制配套試點(diǎn)；國(guó)務(wù)院各個(gè)部門相應(yīng)制定股份制試點(diǎn)條例等。

1989年1月23日，國(guó)家體改委經(jīng)管司內(nèi)部召開(kāi)了關(guān)于股份制、證券交易所試點(diǎn)的會(huì)議。財(cái)政部、國(guó)資局、人民銀行、機(jī)電部、證券設(shè)計(jì)中心都派人參加了會(huì)議，蔣一葦和我也參加了會(huì)議。會(huì)議主要議題是匯總各省市對(duì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)試行股份制的暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議。會(huì)議決定，由國(guó)家體改委牽頭進(jìn)一步組織調(diào)查；股份制要先試點(diǎn)，后推行；先不擴(kuò)大公開(kāi)發(fā)行股票范圍，選擇少數(shù)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)發(fā)行股票的試點(diǎn)；建立證券交易所；國(guó)資局、稅務(wù)局等單位要相應(yīng)制定部門的股份制試點(diǎn)規(guī)則；培訓(xùn)證券人才。

會(huì)上，對(duì)證券交易所設(shè)在哪個(gè)城市也進(jìn)行了初步商議。此前征求過(guò)上海、深圳的意見(jiàn)，出乎意料的是，上海、深圳當(dāng)時(shí)認(rèn)為建立證券交易所風(fēng)險(xiǎn)太大，所以不是很積極。但會(huì)議認(rèn)為，深圳是特區(qū)，你不試點(diǎn)誰(shuí)試點(diǎn)？上海是具有金融背景的大城市，你不試點(diǎn)誰(shuí)試點(diǎn)？所以，會(huì)議決定進(jìn)一步做兩個(gè)城市的工作，試點(diǎn)建立證券交易所。

會(huì)后，國(guó)家體改委起草了一份《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)的通知》(代擬稿)的報(bào)告，于1989年2月11日?qǐng)?bào)送給國(guó)務(wù)院，并附了一份《關(guān)于國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)的基本規(guī)則》。后來(lái)由于突發(fā)風(fēng)波的沖擊，此事被耽擱。

黨的十三大決定了股份制可以試點(diǎn)，而西直門會(huì)議的偉大歷史意義則在于第一次由官方高層組織討論如何在中國(guó)試點(diǎn)股份制的問(wèn)題。兩年后，深交所的試營(yíng)業(yè)和上交所的正式開(kāi)業(yè)也就順理成章了。

1988年12月8日至12月10日，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)在北京西直門賓館召開(kāi)了一次座談會(huì)。這次會(huì)議被稱為西直門會(huì)議，它是我國(guó)首次國(guó)家級(jí)研究股份制問(wèn)題的會(huì)議。會(huì)議主要向與會(huì)代表征求《關(guān)于國(guó)有企業(yè)試行股份制的暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》和《關(guān)于國(guó)有企業(yè)試行股份制的實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)。

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