2011年04月14日 01:45
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：蔣飛

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擬掛牌企業(yè)坦言準(zhǔn)備時間跨度長、精力耗費(fèi)多，希望盡快啟動試點(diǎn)

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者昨日從部分國家級高新園區(qū)了解到，由于“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)的具體辦法和試點(diǎn)園區(qū)評審政策有待明確，各地具備條件的國家級高新園區(qū)尚未開始向有關(guān)部委遞交申報(bào)材料。

一家國家級高新園區(qū)的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對記者表示，該園區(qū)以及所在省市的人民政府都已經(jīng)就爭取首批“新三板”試點(diǎn)出臺了相關(guān)辦法和配套的支持政策。但是目前監(jiān)管部門還沒有通知各地園區(qū)報(bào)送材料，這主要是因?yàn)閿U(kuò)大試點(diǎn)辦法和試點(diǎn)園區(qū)評審辦法還沒有明確。

制定資格認(rèn)定辦法和風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案是目前有志于加入“新三板”首批試點(diǎn)的國家級高新園區(qū)所要做的首要工作。其次，各地園區(qū)還在積極制定各種支持政策，鼓勵企業(yè)為進(jìn)入“新三板”掛牌做好準(zhǔn)備。這些政策包括從改制到掛牌全程的資金獎勵和一些稅收、企業(yè)用地方面的優(yōu)惠。

在資格認(rèn)定方面，各地園區(qū)主要參考了中關(guān)村科技園區(qū)的做法，即運(yùn)作規(guī)范、公司治理結(jié)構(gòu)完善，500萬元以上凈資產(chǎn)，存續(xù)兩年時間等。不過，為了爭取首批試點(diǎn)原則，有關(guān)園區(qū)在內(nèi)部把握上可能會提高門檻，以保證首批掛牌企業(yè)的質(zhì)量。

全國目前共有80多家國家級高新園區(qū)，此前有報(bào)道稱，其中15~20家有望進(jìn)入首批擴(kuò)發(fā)試點(diǎn)范圍。這些園區(qū)中有很多在2006年中關(guān)村科技園區(qū)股份公司進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)時，就已經(jīng)開始做相關(guān)的準(zhǔn)備。其中有部分園區(qū)曾在2007年向中國證券業(yè)協(xié)會推薦掛牌企業(yè)，一些企業(yè)當(dāng)時通過了預(yù)備案。

不過，2008年上述工作一度停滯，此后證券業(yè)協(xié)會不再進(jìn)行“新三板”掛牌企業(yè)的預(yù)備案。2010年，“新三板”呼聲再起，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市重新向監(jiān)管部門爭取試點(diǎn)資格，并在監(jiān)管部門要求下，著手企業(yè)資格認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)處置方面的制度、組織準(zhǔn)備。

由于時間延宕較長，2007年通過券商盡職調(diào)查的高新園區(qū)推薦掛牌企業(yè)，現(xiàn)在不得不再次請來中介機(jī)構(gòu)，重做財(cái)務(wù)審計(jì)和盡職調(diào)查工作。一位擬掛牌企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者坦言，這些工作必須一把手負(fù)責(zé)，相當(dāng)耗費(fèi)時間精力，對于尚處在成長期的中小企業(yè)而言也是一種不小的無形成本。他希望有關(guān)部門能夠盡快明確“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)的政策和辦法，以便試點(diǎn)盡快啟動。

從記者了解到的情況看，目前在爭取“新三板”試點(diǎn)方面，園區(qū)比企業(yè)積極。很多企業(yè)觀望的原因有兩方面：較為成熟的企業(yè)可能更希望直接在創(chuàng)業(yè)板、中小板IPO，“一步到位”；而那些尚處在成長早期的企業(yè)，由于人員緊張、創(chuàng)業(yè)事物繁重，也很難有精力顧及“新三板”掛牌所需的改制和輔導(dǎo)、中介盡職調(diào)查等工作，因而積極性不高。

今年1月，證監(jiān)會主席尚福林在全國證券期貨監(jiān)管會議上明確，推進(jìn)場外交易市場建設(shè)，擴(kuò)大“新三板”試點(diǎn)將是今年證監(jiān)會八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一?！皟蓵逼陂g，“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)也是有關(guān)資本市場最受關(guān)注的話題之一。

按照監(jiān)管部門的工作思路，“十二五”期間將分步推進(jìn)場外市場建設(shè)，首先在國家級高新園區(qū)內(nèi)試點(diǎn)，待制度體系形成和穩(wěn)定之后，擴(kuò)大到全國范圍內(nèi)具備條件的股份有限公司。上個月，證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體表示，目前擴(kuò)大試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。