2013年03月18日 07:57
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào) 作者：董少鵬

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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月17日回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，“要努力去實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，測(cè)算一下，這需要年均增長(zhǎng)7%的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版?！?/p>

這是新一屆國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)首次提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的概念。筆者認(rèn)為，這一概念包含了對(duì)既往經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的肯定，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不和諧因素的客觀估計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大潛力的自信，對(duì)深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新的決心和勇氣，是一個(gè)集合體。提出這一概念，既有利于保持我們發(fā)展的延續(xù)性，也可以消除不必要的擔(dān)憂，為改革發(fā)展聚集更多的正能量。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是一個(gè)新的話題，在“十五”計(jì)劃時(shí)期(2001年至2005年)甚至更早時(shí)就已經(jīng)提出，但對(duì)轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的理解卻在不斷變化。到“十一五”規(guī)劃時(shí)期，提出了“又好又快”理念，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和民生保障。2008年國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊促使我們又一次深化了對(duì)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入到新的階段。

而與此同時(shí)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的誤讀也不少，諸如穩(wěn)定增長(zhǎng)不可持續(xù)，大規(guī)模投資不可持續(xù)，人口紅利已消失，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該徹底私有化，凱恩斯主義應(yīng)當(dāng)徹底拋棄等提法，并不少見(jiàn)。還有人提出把轉(zhuǎn)型“集中化處理”，暴風(fēng)雨式的處理，休克式的處理；更有人把結(jié)構(gòu)性、階段性問(wèn)題說(shuō)成全局性、道路性問(wèn)題，提出讓經(jīng)濟(jì)“爛到底”、“自由落體”，這樣就轉(zhuǎn)型了。這些主張，有的混淆原因和結(jié)果，有的割裂前后歷史，有的否定中國(guó)道路，是錯(cuò)誤的。

改革開(kāi)放是一個(gè)持續(xù)的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。不承認(rèn)既往經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和已經(jīng)做出的轉(zhuǎn)型努力，是虛無(wú)主義。而“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”提法，則體現(xiàn)了前后歷史的延續(xù)，體現(xiàn)了改革開(kāi)放“一棒接一棒”的本質(zhì)，也彰顯了道路自信、理論自信和制度自信。

李總理在談到本屆政府的施政目標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)提出“持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”、“不斷改善民生”、“促進(jìn)社會(huì)公正”三項(xiàng)任務(wù)，并表示，實(shí)現(xiàn)三大任務(wù)需要有三大保障，即建設(shè)創(chuàng)新政府、建設(shè)廉潔政府、建設(shè)法治政府。筆者認(rèn)為，三大任務(wù)之間、三大任務(wù)和三大保障之間，是互相聯(lián)系和統(tǒng)一的；也是對(duì)十八大提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)整體任務(wù)的具體落實(shí)。

為打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，穩(wěn)定增長(zhǎng)很重要?！笆濉币?guī)劃期間經(jīng)濟(jì)增速保持7%左右是可能的也是必要的，因?yàn)槲磥?lái)民生的改善、社會(huì)保障的完善最終都要靠社會(huì)財(cái)富來(lái)支持。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。經(jīng)過(guò)努力，2012年最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了51.8%，內(nèi)需拉動(dòng)局面已經(jīng)開(kāi)啟。目前我國(guó)工業(yè)化程度與城市化率仍然處于明顯偏低的狀態(tài)，內(nèi)需特別是服務(wù)消費(fèi)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域還有巨大的上升空間。

城鎮(zhèn)化將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新活力。人口的城鎮(zhèn)化將激發(fā)強(qiáng)大的潛在內(nèi)需。推動(dòng)城鎮(zhèn)化，在需求端要增加投資、改善公共服務(wù)，同時(shí)也應(yīng)改善經(jīng)濟(jì)的供給方面。

十八大報(bào)告將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新動(dòng)力。要把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，努力推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步向高級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，就包括在發(fā)展中讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品；包括編織起涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等的保障全民基本民生的安全網(wǎng)；包括促進(jìn)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)人人享有平等的機(jī)會(huì)。為人民的發(fā)展，才是好的發(fā)展；提高人民福祉的發(fā)展，才是升級(jí)的發(fā)展。

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