2010年12月31日 07:01中國證券報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

政策扶持切勿“畫餅充饑”

水泥窯處置廢棄物是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，政府、社會(huì)、企業(yè)都有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，而到目前為止，政府尚沒有專門針對(duì)水泥窯處置廢棄物出臺(tái)政策。水泥行業(yè)協(xié)會(huì)、水泥企業(yè)多次向相關(guān)部門建言，發(fā)改委、建設(shè)部等部委也肯定水泥窯在協(xié)同處置城市垃圾方面的能力，但是在政策扶持方面卻一直沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

隨著城市用地的逐漸減少，城市垃圾的處置壓力不斷增加。以北京市為例，目前北京市每天產(chǎn)生生活垃圾1.84萬噸，并以每年8%的速度增長，而現(xiàn)有設(shè)施設(shè)計(jì)處理的總能力是1.041萬噸/日，實(shí)際日處理量達(dá)1.74萬噸，設(shè)施超負(fù)荷率達(dá)67%。

目前對(duì)城市垃圾普遍采用填埋、焚燒等方式進(jìn)行處置，既浪費(fèi)資源，又破壞環(huán)境。專業(yè)人士指出，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，未來焚燒垃圾建設(shè)發(fā)電廠處置法和利用水泥窯協(xié)同處置法將成為主流，而相比較而言，利用水泥窯協(xié)同處置法更具推廣優(yōu)勢。

據(jù)重慶水泥協(xié)會(huì)介紹，重慶一垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目總投資3.05億元，裝機(jī)2×12Mw，特許運(yùn)營25年，年處理垃圾40萬噸，年上網(wǎng)電量8000萬kwh，上網(wǎng)電價(jià)為0.365元/kwh，現(xiàn)在日處理垃圾1500噸，可發(fā)電35萬kwh。據(jù)此測算，加上政府支付的垃圾處置費(fèi)和追加補(bǔ)貼，該項(xiàng)目至少需要10年才能收回成本。

更重要的是，生活垃圾發(fā)電廠在焚燒垃圾過程中難免會(huì)產(chǎn)生二噁英，該物質(zhì)對(duì)環(huán)境威脅大。另外，由于垃圾未分類，水分重，熱值低，不能維持垃圾自燃，焚燒時(shí)還需添加大量燃料助燃，算不上真正的環(huán)保項(xiàng)目。而水泥窯協(xié)同處置固體廢物，具有處置物料溫度高、空間大、時(shí)間長、規(guī)模大等特點(diǎn)，對(duì)生活垃圾作無害化處理，不會(huì)產(chǎn)生“二次污染”的問題，且這一技術(shù)還是日本、歐美國家處理城市生活垃圾的主流。

目前，國內(nèi)水泥企業(yè)也有利用水泥窯處理城市垃圾的積極性，多家上市公司上馬了生產(chǎn)線。有分析指出，盡管今年水泥價(jià)格創(chuàng)新高，但在煤炭、原料等價(jià)格上漲的情況下，漲價(jià)對(duì)業(yè)績的貢獻(xiàn)不具有持續(xù)性，水泥企業(yè)迫切需要通過新興的產(chǎn)能，例如余熱發(fā)電、城市生活垃圾和污泥處理項(xiàng)目，來增加與彌補(bǔ)利潤。

水泥企業(yè)的余熱發(fā)電項(xiàng)目開展相對(duì)較早，盈利模式較為成熟，因而幾乎所有的水泥企業(yè)均擁有余熱發(fā)電項(xiàng)目，而城市生活垃圾和污泥的處置項(xiàng)目則相對(duì)發(fā)展較慢?！捌髽I(yè)上馬固廢垃圾處理項(xiàng)目需要盈利?！彼嘈袠I(yè)協(xié)會(huì)的秘書長孔祥忠指出，發(fā)電廠處置垃圾時(shí)，除了能享受政府處置垃圾的費(fèi)用，還享受電費(fèi)補(bǔ)貼，而水泥企業(yè)處置生活垃圾時(shí)大多不能發(fā)電，也不能享受電費(fèi)補(bǔ)貼。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物需要增加投入，能耗上升，操控難度增大，效益會(huì)有所損失，做好城市垃圾處理工作，需要政府協(xié)調(diào)各部門利益，盡早出臺(tái)相關(guān)的配套支持政策，如明確處置固體廢物的范圍、原則，對(duì)處置固體廢物企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠、投資貼息貸款、新征用土地免收出讓費(fèi)等扶持政策，制定處置固體廢物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

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