2011年07月29日 07:18
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：衣鵬 高江虹 楊亦寧

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巨大的技術(shù)僭主

通號(hào)院和通號(hào)集團(tuán)的專(zhuān)家或其緊密合作者，在鐵道部的技術(shù)評(píng)審會(huì)商中掌握一定話語(yǔ)權(quán)。

隨著“元兇”被揪出，憂(yōu)慮甚至恐慌在鐵道系統(tǒng)內(nèi)迅速蔓延。本報(bào)記者掌握的一份2010年通號(hào)院應(yīng)收賬款單據(jù)顯示，中國(guó)所有大區(qū)鐵路局，大型城市的鐵路分局，都與通號(hào)院存在一年期或兩至三年的債務(wù)關(guān)系——它十?dāng)?shù)年來(lái)的技術(shù)圈地，遍布每一條鐵路動(dòng)脈。

通號(hào)院注冊(cè)成立于1994年，當(dāng)時(shí)經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，由通號(hào)股份的前身中國(guó)鐵路通信信號(hào)總公司獨(dú)資4000萬(wàn)元設(shè)立。2000年，鐵路系統(tǒng)進(jìn)行政企分離改革，通號(hào)總公司獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，改制為集團(tuán)公司。

通號(hào)總公司完成改制后，通號(hào)院作為鐵道部管理的集團(tuán)二級(jí)企業(yè)，依舊設(shè)有一定數(shù)量的行政性崗位，法定代表人由鐵道部任命的母公司總經(jīng)理兼任，集團(tuán)從鐵道部獲得的科研經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)一部分下發(fā)至通號(hào)院，盡管這并非一家純粹學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

在高鐵契機(jī)出現(xiàn)后，通號(hào)院先是以歐洲標(biāo)準(zhǔn)研制出兩代CTCS系統(tǒng)，而后獲得鐵道部認(rèn)可，列為動(dòng)車(chē)線路標(biāo)準(zhǔn)配置之一。而眾所周知的是，在電氣化改造路段和高速鐵路的通信信號(hào)集成建設(shè)中，通號(hào)集團(tuán)幾乎成為壟斷者。

據(jù)其改制上市方案所述，自第一條時(shí)速350公里的京津城際鐵路四電系統(tǒng)集成開(kāi)始，合武、武廣、廣珠、鄭西、廣深港、滬寧、海南東環(huán)、哈大等11條客運(yùn)專(zhuān)線和高速鐵路項(xiàng)目被陸續(xù)攬入懷中。此外，京津滬廣深等18個(gè)城市地鐵輕軌通信信號(hào)工程，也由其總承包。

于是，通號(hào)院設(shè)計(jì)的CTCS3代系統(tǒng)，在國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由國(guó)家科技支撐計(jì)劃資助迅速完成，用于300公里/小時(shí)的高速鐵路列控。而列控信號(hào)的傳輸設(shè)備，包括獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的ZPW-2000A閉塞系統(tǒng)，GSM-R無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，亦由通號(hào)院完成輪廓。

在北京、上海和沈陽(yáng)的三家鐵路信號(hào)工廠，這些設(shè)備在委托生產(chǎn)后，由集成商通號(hào)集團(tuán)向通號(hào)院直接采購(gòu)，由于鐵路信號(hào)系統(tǒng)涉及特殊安全，依照法律可以只進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

另一方面，據(jù)不愿具名的知情人士透露，通號(hào)院和通號(hào)集團(tuán)的專(zhuān)家或其緊密合作者，在鐵道部的技術(shù)評(píng)審會(huì)商中掌握一定話語(yǔ)權(quán)。

而一些新生的高鐵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，近年來(lái)或直接進(jìn)入通號(hào)院的采購(gòu)名錄，或經(jīng)其內(nèi)部人推薦，成為設(shè)備提供商。世紀(jì)瑞爾、卡斯柯、佳訊飛鴻、輝煌科技，概莫能外。本報(bào)記者檢索到，甚至有通號(hào)院的高級(jí)管理者，在這類(lèi)上市公司獲得一定比例的流通股。

集團(tuán)上市攔路虎

依照《鐵路通信信號(hào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量原因造成責(zé)任特別重大事故的，應(yīng)該被取締特許生產(chǎn)資格。

一個(gè)難以消弭的錯(cuò)誤，正從甬臺(tái)溫線向外擴(kuò)散。如今，通號(hào)院顯得異常猶豫，它在28日在官網(wǎng)發(fā)出致歉信，當(dāng)晚又將其刪除。

本來(lái)，通號(hào)集團(tuán)已決意在A股公開(kāi)發(fā)募股票，預(yù)計(jì)發(fā)募規(guī)模占發(fā)行后總股本25%，約40億元。2010年，集團(tuán)已完成股份化改造。中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司各出資5000萬(wàn)元，中金公司出資2000萬(wàn)元，通號(hào)集團(tuán)依舊持有96.47%股份。

因此，通號(hào)院在2011年2月悄然提出改制，由全民所有制企業(yè)改為有限責(zé)任公司，經(jīng)凈資產(chǎn)評(píng)估，除約7000萬(wàn)資本公積和儲(chǔ)備，其他13億元作為注冊(cè)資本。

7年以前，通號(hào)集團(tuán)脫離鐵道部，納入國(guó)資委管轄序列，它轉(zhuǎn)而走向與其他央企相同的融資之路。在2008年向國(guó)資委提交的改制上市資產(chǎn)重組方案中，集團(tuán)稱(chēng)，將在14家二級(jí)全資企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，3家二級(jí)控股公司，和1家二級(jí)參股公司中，將與通信信號(hào)直接相關(guān)的主業(yè)全部裝入上市資產(chǎn)，上市公司占集團(tuán)總資產(chǎn)的98%以上。

2010年8月7日，國(guó)資委對(duì)中國(guó)鐵路通號(hào)集團(tuán)公司整體改制上市進(jìn)行批復(fù)，要求其“按照法律法規(guī)要求，精心組織，積極推進(jìn)整體改制，確保股票發(fā)行上市成功。”并支持三年業(yè)績(jī)豁免事項(xiàng)和資產(chǎn)注入免稅。

集團(tuán)總經(jīng)理馬聘在簽發(fā)文件中稱(chēng)，盡管集團(tuán)主要產(chǎn)品占有市場(chǎng)70%份額，一些產(chǎn)品甚至超過(guò)95%，但仍需通過(guò)上市解決五個(gè)問(wèn)題：一是該行業(yè)自有資金積累緩慢；二是組織結(jié)構(gòu)不合理，資源配置不優(yōu)化，企業(yè)制度未建立；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以滿(mǎn)足多樣需求；四是研發(fā)與技術(shù)投入未達(dá)到一流水平；五是應(yīng)對(duì)國(guó)際同行業(yè)跨國(guó)企業(yè)挑戰(zhàn)能力不足。

事實(shí)上，隨著高鐵基建熱潮，通號(hào)集團(tuán)總資產(chǎn)從2007年48.5億升至2009年102.2億，年均增長(zhǎng)28.2%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從42億元到79.4億元，年增長(zhǎng)23.6%。

這些數(shù)字已然凝固。盡管通號(hào)院內(nèi)看上去依舊平靜，但緊閉的門(mén)窗背后，藏著一個(gè)鮮亮的現(xiàn)實(shí)。依照《鐵路通信信號(hào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量原因造成責(zé)任特別重大事故的，應(yīng)該被取締特許生產(chǎn)資格。