2010年10月09日 14:11華夏時(shí)報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

吳君強(qiáng)

10月7日，紫金礦業(yè)發(fā)布公告稱，收到福建省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)的956萬(wàn)元的行政罰單。三個(gè)月前，公司旗下的兩個(gè)礦先后兩次發(fā)生污染滲漏，造成當(dāng)?shù)刂卮笏廴臼鹿?，僅直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)3187萬(wàn)元。

在污染罰單中，近千萬(wàn)元的額度確實(shí)不算少。2005年，吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸，引發(fā)松花江水大面積污染事件，震動(dòng)全國(guó)，當(dāng)時(shí)的環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)甚至引咎辭職，但即使如此重大污染，國(guó)家環(huán)保總局僅開(kāi)出100萬(wàn)元的罰單，針對(duì)強(qiáng)烈的質(zhì)疑，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，按我國(guó)法律，100萬(wàn)元的罰款已是最高限。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善與修正，企業(yè)污染環(huán)境所需要付出的成本已大幅度提高，但就本次污染而言，900余萬(wàn)的罰款仍難起到懲罰性賠償?shù)恼饝刈饔谩?/p>

據(jù)新華社報(bào)道，7月份兩次事故造成養(yǎng)殖戶損失魚量達(dá)378萬(wàn)斤，很多漁民由于水污染而喪失了傳統(tǒng)的生存基礎(chǔ)，使當(dāng)年的投資血本無(wú)歸，這是紫金礦業(yè)理應(yīng)承擔(dān)的直接損失賠償責(zé)任。但污染造成的損失當(dāng)然不止這些，更令人擔(dān)憂的是，紫金礦業(yè)的污水泄漏對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不可挽回的損失，當(dāng)?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖行業(yè)很可能走入末路，大量漁民需要轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，成本高昂，這部分賠償如何界定，以何標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)有法律上似乎難以找到明確答案。

相比于當(dāng)?shù)氐臐O民，當(dāng)?shù)孛餍瞧髽I(yè)紫金礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，雙方力量懸殊，在環(huán)境侵權(quán)賠償中，漁民的部分權(quán)益伸張需要政府的介入，懲罰性罰單從一定程度上可以補(bǔ)貼漁民的轉(zhuǎn)型成本，幫助其轉(zhuǎn)行再就業(yè)，而900萬(wàn)的罰款，顯然是杯水車薪。

紫金礦業(yè)2009年報(bào)顯示，公司銷售收入209.56億元，歸屬母公司股東凈利潤(rùn)高達(dá)35.41億元。956萬(wàn)元罰款，不過(guò)是其利潤(rùn)的0.27%，九牛一毛而已。

再來(lái)看看世界著名的污染事件罰單。1989年，?？松凸驹诎？松ね郀柎魉固?hào)油輪泄漏事故之后，被認(rèn)定負(fù)有不可推卸的責(zé)任，被判罰67.5億美元。2007年，美國(guó)第四大煤制造商梅西能源公司受到政府指控，稱其排放的廢水和煤漿嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)厣习贄l河流，最后被罰2000萬(wàn)美元，而當(dāng)年前三季度，梅西能源公司的利潤(rùn)不過(guò)8900萬(wàn)美元。

更近一點(diǎn)，BP漏油事件造成美國(guó)墨西哥灣大面積嚴(yán)重污染，公司隨即與美國(guó)建立了200億美元的賠償基金，為了籌錢，不惜“斷腕”出售旗下公司。

可以看出，盡管900余萬(wàn)的罰款已經(jīng)是國(guó)內(nèi)污染罰單的天文數(shù)字，但對(duì)于創(chuàng)造了當(dāng)?shù)匾话胴?cái)政收入的“搖錢樹(shù)”公司，有關(guān)方面還是沒(méi)有對(duì)紫金礦業(yè)“動(dòng)真格”，皮鞭仍是高高舉起，輕輕放下。

所以，無(wú)論是就本次污染的嚴(yán)重性而言，還是相比于國(guó)外對(duì)環(huán)境污染的懲治標(biāo)準(zhǔn)，900萬(wàn)元的罰單，都不能算多。

沒(méi)有懲罰性的震懾，不足以大幅度增加企業(yè)的違規(guī)成本，企業(yè)以損害自然環(huán)境和公眾利益來(lái)牟取一己私利就難以制止，于是，悲劇仍會(huì)一次次不斷上演。7月份的滲漏事件不是紫金礦業(yè)造成的第一次污染，2008年2月，紫金礦業(yè)差點(diǎn)因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題未完成IPO，今年5月底，在環(huán)保部通報(bào)批評(píng)11家未完成環(huán)保整改的上市公司中，紫金礦業(yè)名列其中。旗下多達(dá)7家企業(yè)未能按期完成整改環(huán)保問(wèn)題，橫跨湖南、山東、新疆、福建四地區(qū)。

當(dāng)然，7月份的滲透污染也不是它制造的最后一次生態(tài)災(zāi)難。就在9月21日，受臺(tái)風(fēng)影響，紫金礦業(yè)信宜銀巖錫礦尾礦庫(kù)大壩崩塌，不但造成了近2000萬(wàn)的直接損失，更導(dǎo)致了下游28人死亡或失蹤的慘劇。由于尾礦庫(kù)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，4名責(zé)任人已經(jīng)被帶走協(xié)查。

即使有部分天災(zāi)的因素，9·21的悲劇主因仍是人禍，對(duì)于一個(gè)頻繁制造環(huán)境污染“家破人亡”的公司，相關(guān)部門亟須最大限度地維護(hù)公共利益，拿出更為高昂的罰單，讓公眾看到其不護(hù)短的決心。嚴(yán)厲的懲罰并非目的，而是要企業(yè)擔(dān)負(fù)起公共責(zé)任。但政府如若一味容忍、袒護(hù)，只會(huì)放縱企業(yè)延續(xù)非環(huán)境友好型低成本之路，不斷鋌而走險(xiǎn)，家破人亡的悲劇可能會(huì)隨時(shí)繼續(xù)上演。

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