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2011年04月03日 05:17
來源：信息時報 作者：6

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學(xué)者評析：落馬與任職未回避有關(guān)

有觀點認為，李啟紅出生在中山，如果她不在原籍地擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也許不至于陷入過多的政商界的親友網(wǎng)絡(luò)而不能自拔。

知名法學(xué)學(xué)者范忠信接受采訪時表示，李啟紅的落馬從深層次上來看，與任職回避制度在中山?jīng)]有落到實處有關(guān)系。

范忠信說， “避籍”、“避親”、“避差”三種回避制度，在古代中國特別是明清時代規(guī)定都很細致。但目前的法律規(guī)定僅僅是初步涉及而已，不完整。

法律上的規(guī)定僅僅有《公務(wù)員法》第六十九條，其中規(guī)定“公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。”這里的“地域”就是原籍地或成長地，“法律另有規(guī)定的除外”則主要是指民族自治地方公務(wù)員任職回避的特殊情形。

他認為，法律應(yīng)當(dāng)防范所有以權(quán)謀私的潛在機會，需要將地域回避擴大到地市級甚至省級范圍。

官員說法：提供內(nèi)幕信息成拉攏領(lǐng)導(dǎo)新形式

廣東省紀(jì)委副書記趙振華近日在接受采訪時說，廣東是中國資本市場的大省，上市公司數(shù)量眾多，證券期貨交易非?；钴S，從我省近年查辦內(nèi)幕交易的案件情況來看，逐步呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。這類案件的主要特點：一是涉案主體具有多元性。既有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也有國企高管；既有法定內(nèi)幕信息知情人，也有非法獲取內(nèi)幕信息人員。他們可能是親自實施交易，也可能是發(fā)動親朋好友參與買賣，共同牟利。如我省配合中央紀(jì)委查處的中山市原市長李啟紅案，就是李利用該市某集團董事長提供的信息，與其丈夫、弟媳合謀購買股票獲取巨額利益的案件。二是獲取高利益回報。如李啟紅在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，串通其丈夫、弟媳等人購買由李本人負責(zé)相關(guān)上市計劃工作的股票，共籌集投入670多萬元，不到2個月獲利1980多萬元。三是交易形式、手段隱蔽。該類涉案人員特別是身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的涉案人員，為規(guī)避監(jiān)管、逃避打擊，一般不直接參與交易，往往借助或指使其他人間接進行證券交易。有的內(nèi)幕信息知情涉案人甚至收購社會人員身份者開設(shè)股票賬戶交易；加上股票交易可以電話委托、電腦下單或委托他人操作，交易行為十分隱蔽。四是提供內(nèi)幕信息成為一些不法分子拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部的新形式。個別掌握內(nèi)幕信息的人員，為巴結(jié)、討好領(lǐng)導(dǎo)，“有意無意”地將內(nèi)幕信息透露給所求領(lǐng)導(dǎo)。