根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心( CNNIC) 2015 年7 月發(fā)布的《第三十六次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,截至2015 年6 月,中國網(wǎng)民達(dá)6. 68 億,互聯(lián)網(wǎng)在中國人的普及率達(dá)到了48. 8%?;ヂ?lián)網(wǎng)不僅改變?nèi)藗兊纳罘绞剑泊龠M(jìn)著金融業(yè)的發(fā)展與變革。其中,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的蓬勃發(fā)展尤為值得關(guān)注, 2014 年互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入為858. 9 億元,比2011 年提升了26 倍,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場經(jīng)營主體也由2011 年的28 家增至85家,超過我國現(xiàn)有產(chǎn)壽險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)數(shù)量的一半,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)已經(jīng)成為拉動保費(fèi)增長的重要因素之一。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)不僅具有傳統(tǒng)保險(xiǎn)所具有的性質(zhì)與特點(diǎn),而同時(shí)又帶來了互聯(lián)網(wǎng)本身所存在的風(fēng)險(xiǎn)與隱患,這使得互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的法律規(guī)則較之于傳統(tǒng)保險(xiǎn)在“承保的保險(xiǎn)利益”、“保險(xiǎn)合同成立與生效的規(guī)則”、“投保人、被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)人的權(quán)利義務(wù)”等各方面都有較大的不同。
一、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的類型化界定
目前學(xué)界對于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的研究未能跟上腳步,首當(dāng)其沖地體現(xiàn)在對于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的定義與類型研究上: 有的學(xué)者錯(cuò)誤地將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)定義為“通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)”,該定義嚴(yán)重地限縮了互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的研究,忽略了保險(xiǎn)人通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)之后為客戶提供互聯(lián)網(wǎng)核保、理賠服務(wù)的內(nèi)容。還有學(xué)者將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)歸納為“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司或者保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)為客戶提供產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投保、承保、保全和理賠等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),完成保險(xiǎn)產(chǎn)品的在線銷售及服務(wù),同時(shí)借助第三方機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用的電子支付等經(jīng)營管理活動。”該定義雖然涵蓋了保險(xiǎn)人通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)投保、承保、保全和理賠等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的內(nèi)容,但卻沒有將因互聯(lián)網(wǎng)而生的“互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)”納入其中。
筆者認(rèn)為,以互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益與互聯(lián)網(wǎng)依附程度以及法律規(guī)則受到?jīng)_擊的程度的不同,可以將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)分為如下三種主要類型:
第一類: 投保人以互聯(lián)網(wǎng)行為本身為保險(xiǎn)標(biāo)的,以可能因網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失為保險(xiǎn)利益,與保險(xiǎn)人簽訂保險(xiǎn)合同并支付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人對因網(wǎng)絡(luò)安全事故而造成的重要資料丟失、知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯、系統(tǒng)服務(wù)中斷等損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任。筆者擬將此類互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)定義為“互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)”,此類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)利益就是被保險(xiǎn)人作為互聯(lián)網(wǎng)的參與人,與保險(xiǎn)標(biāo)的之間存在的法律上認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系,其保險(xiǎn)標(biāo)的就是互聯(lián)網(wǎng)資料、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的財(cái)產(chǎn)等互聯(lián)網(wǎng)行為或產(chǎn)物。通過互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)合同的適用,投保人或被保險(xiǎn)人可以得到保險(xiǎn)保障。此類保險(xiǎn)與互聯(lián)網(wǎng)的依附程度最高,沒有互聯(lián)網(wǎng)的存在被保險(xiǎn)人就不可能享有保險(xiǎn)利益。
第二類: 依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)線上線下融合的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),即“O2O( Online To Offline 線上與線下)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。此類互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)所承保的風(fēng)險(xiǎn)是一種融合線上與線下的保險(xiǎn)利益,脫離其中一項(xiàng)此類保險(xiǎn)利益即不存在。如網(wǎng)購“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)利益就是投保人在線上( 淘寶、京東等購物平臺) 購買貨物,在線下( 通過快遞公司的郵遞) 收到貨物后發(fā)現(xiàn)貨物不符合自己的要求在與賣家協(xié)商一致情況下進(jìn)行退貨所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)損失。當(dāng)然,保險(xiǎn)的投保、核保、理賠和給付等手續(xù)大都在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行。此類保險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益與互聯(lián)網(wǎng)的依附程度相對較高,盡管此類保險(xiǎn)的部分保險(xiǎn)利益須在線下實(shí)現(xiàn),但脫離互聯(lián)網(wǎng)該類保險(xiǎn)無法在線下獨(dú)立進(jìn)行。O2O 保險(xiǎn)因近幾年網(wǎng)購規(guī)模的不斷擴(kuò)大已經(jīng)被廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者所接受,業(yè)務(wù)量和保費(fèi)增速較快,但仍存在有保險(xiǎn)人說明義務(wù)履行不完善、投保人認(rèn)定困難、易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)等法律問題。
第三類: 以線下傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)利益,但結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)為銷售渠道的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),即“網(wǎng)銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。此類互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所承保的保險(xiǎn)利益均發(fā)生在非互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,如汽車碰撞風(fēng)險(xiǎn)、海上貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等,但通過互聯(lián)網(wǎng)辦理投保、核保、理賠和給付等一項(xiàng)或多項(xiàng)手續(xù)。此類保險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益與互聯(lián)網(wǎng)的依附程度相對較低,只是通過互聯(lián)網(wǎng)拓展了業(yè)務(wù)范圍,脫離互聯(lián)網(wǎng)此類保險(xiǎn)亦能在線下進(jìn)行。網(wǎng)銷保險(xiǎn)已經(jīng)成為我國保險(xiǎn)行業(yè)的主要銷售渠道,發(fā)展已日漸成熟,將在未來取代人為代理、電話等形式成為保險(xiǎn)營銷的主要模式。從法律規(guī)則的變動角度看,此類保險(xiǎn)合同可能出現(xiàn)與第三方平臺發(fā)生法律糾紛、電子合同的時(shí)間與地點(diǎn)難以認(rèn)定等問題,亟待解決。
二、互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)
互聯(lián)網(wǎng)利用其無以比擬的技術(shù)優(yōu)勢席卷全球,其核心技術(shù)是使用一種專門的語言協(xié)議在由眾多計(jì)算機(jī)組成的虛擬網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸,以保證數(shù)據(jù)安全、可靠地到達(dá)指定的目的地,這種語言分兩部分,即TCP( Transmission Control Protocol 傳輸控制協(xié)議) 和IP( Internet Protocol 網(wǎng)間協(xié)議) 。互聯(lián)網(wǎng)利用TCP /IP 協(xié)議實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分組交換這種無紙化、即時(shí)性的傳輸方式,使人類的生產(chǎn)與生活方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,極大提高了人類工作的效率。但正是TCP /IP 協(xié)議本身所存在的缺陷會使互聯(lián)網(wǎng)及其終端隨時(shí)面臨著惡意性的攻擊( 如黑客編制的木馬、病毒等) 和系統(tǒng)性的崩潰( 如由于編碼錯(cuò)誤造成的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)癱瘓) 兩種主要危險(xiǎn),前者就是互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)的主要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013 年共有3000 家美國公司遭遇黑客攻擊,而全球網(wǎng)絡(luò)攻擊犯罪行為每年會帶來超過4450 億美元的經(jīng)濟(jì)損失。危險(xiǎn)的相對面就是保險(xiǎn)利益的存在,因此互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益就是互聯(lián)網(wǎng)用戶對于其互聯(lián)網(wǎng)行為可能產(chǎn)生的資產(chǎn)受損或責(zé)任承擔(dān),這類保險(xiǎn)可能為一種積極保險(xiǎn)( 如投保人為網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)投保) ,也可能為一種消極保險(xiǎn)( 如投保人為信息被破壞所產(chǎn)生的賠償責(zé)任而投保) 。
就互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說,美國、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)歷經(jīng)了兩個(gè)階段———萌芽階段和快速發(fā)展階段。21 世紀(jì)初,世界最大的網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)商———美國國際集團(tuán)( AIG—American International Group) 推出的計(jì)算機(jī)病毒、信用卡和ID 被竊保險(xiǎn),Hiscox 保險(xiǎn)集團(tuán)推出的針對電訊、多媒體和科技類公司的病毒保險(xiǎn),Chubb 保險(xiǎn)公司推出的關(guān)于“E 偷竊、E 破壞和E 敲詐”保險(xiǎn)項(xiàng)目等都是發(fā)達(dá)國家在其萌芽發(fā)展階段所推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品。萌芽階段的特點(diǎn)是,該階段保險(xiǎn)產(chǎn)品所承保的主要是因數(shù)據(jù)泄露所造成的損失,針對黑客攻擊、木馬控制等網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的保險(xiǎn)產(chǎn)品還未問世。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息安全形勢不斷加劇以及相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的升級,互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益得到普遍的承認(rèn),其可承保的標(biāo)的也不斷擴(kuò)展,不再僅僅局限于互聯(lián)網(wǎng)財(cái)產(chǎn)的積極保險(xiǎn)產(chǎn)品與因數(shù)據(jù)泄露而造成的危險(xiǎn)事故,一些本來難以計(jì)算核保的網(wǎng)絡(luò)安全攻擊也被納入了承保范圍: 例如前美國國土安全部部長湯姆·里奇與英國最大的的保險(xiǎn)組織勞合社( Lloyds of London) 合作推出了一款針對網(wǎng)絡(luò)攻擊犯罪行為的保險(xiǎn)產(chǎn)品,保險(xiǎn)范圍面向市值5 億美元以下的公司,可以覆蓋美國80%的上市公司,保險(xiǎn)金額最高可以達(dá)到5000 萬美元。另外,AIG 公司也根據(jù)美國網(wǎng)絡(luò)安全新框架以及企業(yè)客戶的需求開發(fā)出一種新型保險(xiǎn)合同,可就網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的財(cái)產(chǎn)損失及人身傷害對企業(yè)做出賠償,這標(biāo)志著新興網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場正在擴(kuò)張,不再只局限于數(shù)據(jù)泄露導(dǎo)致的企業(yè)損失。盡管我國是計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家之一,但令人失望的是互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)產(chǎn)品在我國還很鮮見,究其主要原因在于互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)較之于傳統(tǒng)保險(xiǎn)所擁有的不同特點(diǎn),保險(xiǎn)人對該類保險(xiǎn)產(chǎn)品的承保、核保與理賠規(guī)則還不能很準(zhǔn)確的拿捏。
( 一) 承保風(fēng)險(xiǎn)不同而產(chǎn)生的核保制度的更新
并非任何危險(xiǎn)都可向保險(xiǎn)人轉(zhuǎn)嫁,保險(xiǎn)人所承保的危險(xiǎn)必須符合一定條件。一般認(rèn)為,保險(xiǎn)人所承保的危險(xiǎn)必須符合純粹性、可能性、不確定性、意外性、未來性和同質(zhì)性六個(gè)特點(diǎn): 即該可承保的危險(xiǎn)應(yīng)該為非投機(jī)性的純粹性危險(xiǎn),具有客觀上發(fā)生的可能,危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、對象、原因等均不確定,危險(xiǎn)的發(fā)生是不可預(yù)測的而非來自投保人的故意行為,危險(xiǎn)須發(fā)生在保險(xiǎn)契約訂立之后,大量標(biāo)的均有遭受該危險(xiǎn)或者近似危險(xiǎn)的可能性。以上幾種特點(diǎn)適用于傳統(tǒng)保險(xiǎn)標(biāo)的,傳統(tǒng)保險(xiǎn)所承保的危險(xiǎn)的可測算性較高,事故發(fā)生后保險(xiǎn)公司進(jìn)行定損的難度較低,如火災(zāi)險(xiǎn)、汽車責(zé)任險(xiǎn)等。筆者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)相比較于傳統(tǒng)保險(xiǎn)具有以下特殊性: 第一,從信息安全風(fēng)險(xiǎn)的威脅模式呈多源性態(tài)勢,部分風(fēng)險(xiǎn)難以控制、難以測算。信息安全事故因技術(shù)特點(diǎn)的不同,有可能產(chǎn)生信息泄露、拒絕服務(wù)、竊聽等后果,但并不是所有威脅都可以作為風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)人承保。例如“竊聽威脅”是指黑客是利用各種可能的合法或非法的手段竊取系統(tǒng)中的信息資源和敏感信息,并未造成直接的經(jīng)濟(jì)損失,保險(xiǎn)人并無法評估被保險(xiǎn)人對該風(fēng)險(xiǎn)持有的保險(xiǎn)利益和安全事故發(fā)生后的損失??梢哉f,信息安全風(fēng)險(xiǎn)并不像傳統(tǒng)保險(xiǎn)的可承保風(fēng)險(xiǎn)的威脅來源一樣確定、直接。第二,互聯(lián)網(wǎng)信息安全威脅方式變化迅速,導(dǎo)致可承保風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)狀況無時(shí)無刻不在發(fā)生變化。創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)不斷前進(jìn)的源泉,與之相對應(yīng)的就是信息侵入手段的快速變化,保險(xiǎn)人即使在簽訂保險(xiǎn)合同前已經(jīng)做了充分的預(yù)判與核算,可承保風(fēng)險(xiǎn)仍然可能也會因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身的快速發(fā)展而脫離保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)的控制。第三,互聯(lián)網(wǎng)信息安全事故的大數(shù)據(jù)缺乏。眾所周知,保險(xiǎn)險(xiǎn)種和費(fèi)率的設(shè)計(jì)必須依靠大量數(shù)據(jù)支撐,保險(xiǎn)人要利用“大數(shù)法則”對保險(xiǎn)事故發(fā)生的概率、費(fèi)率的高低、賠付的比例等進(jìn)行計(jì)算。但就目前來說,互聯(lián)網(wǎng)信息安全在我國發(fā)展時(shí)間還比較短,相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料還比較缺乏。
筆者認(rèn)為,應(yīng)該針對互聯(lián)網(wǎng)信息安全的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)建立一套完整的核保體系,可參照以下三個(gè)層面進(jìn)行: 第一,在組織層面,需要協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司和第三方專業(yè)公司的人力資源。投保方、產(chǎn)險(xiǎn)公司、專業(yè)公司需要簽署并認(rèn)真執(zhí)行保密協(xié)議,由第三方專業(yè)公司進(jìn)行公估核保計(jì)算。第二,在險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)上,保險(xiǎn)公司在信息安全保險(xiǎn)發(fā)展初期可以甄別出一些發(fā)生危險(xiǎn)狀況變化小、易于核保的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承保,而后再逐漸展業(yè)至風(fēng)險(xiǎn)程度更高的領(lǐng)域。第三,在風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤機(jī)制上,保險(xiǎn)公司應(yīng)該針對互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)從“一次核保”向“長期核保”轉(zhuǎn)變。針對互聯(lián)網(wǎng)信息安全狀況的迅速變化,保險(xiǎn)公司唯有不斷跟蹤行業(yè)動態(tài),深入到投保人的生產(chǎn)經(jīng)營過程中去,通過不斷的接觸交流,對保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行核定、計(jì)算,并以此為依據(jù)進(jìn)行保險(xiǎn)合同的變更和保費(fèi)的調(diào)整。
( 二) 信息安全保險(xiǎn)事故的損失核定比傳統(tǒng)保險(xiǎn)更為復(fù)雜
互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)在保險(xiǎn)事故發(fā)生后,同樣缺乏客觀的評估方式,并且此類保險(xiǎn)事故的邊際效應(yīng)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)保險(xiǎn)。筆者以特洛伊木馬( Trojan) 作分析: 特洛伊木馬是指通過特定的程序( 木馬程序) 來控制另一臺計(jì)算機(jī),它通過將自身偽裝吸引用戶下載執(zhí)行,向施種木馬者提供打開被種主機(jī)的門戶,使施種者可以任意毀壞、竊取被種者的文件,甚至遠(yuǎn)程操控被種主機(jī)。一個(gè)完整的特洛伊木馬套裝程序含了兩部分: 服務(wù)端( 服務(wù)器部分) 和客戶端( 控制器部分) 。植入對方電腦的是服務(wù)端,而黑客正是利用客戶端進(jìn)入運(yùn)行了服務(wù)端的電腦。運(yùn)行了木馬程序的服務(wù)端以后,會產(chǎn)生一個(gè)有著容易迷惑用戶的名稱的進(jìn)程,暗中打開端口,向指定地點(diǎn)發(fā)送數(shù)據(jù)( 如網(wǎng)絡(luò)游戲的密碼,即時(shí)通信軟件密碼和用戶上網(wǎng)密碼等) ,黑客甚至可以利用這些打開的端口進(jìn)入電腦系統(tǒng)。
計(jì)算機(jī)用戶投保特洛伊木馬保險(xiǎn)并繳納保費(fèi)后,如果發(fā)生保險(xiǎn)事故,在黑客已經(jīng)通過木馬程序獲取了計(jì)算機(jī)用戶資料但并未造成計(jì)算機(jī)用戶經(jīng)濟(jì)損失的情況下被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人報(bào)案,如何測定該事故的實(shí)際損失是一個(gè)難題。雖然保險(xiǎn)事故發(fā)生的當(dāng)時(shí)未發(fā)生實(shí)際損失,但黑客可能利用獲取的資料在某個(gè)特定的時(shí)間損害被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)或造成被保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任,邊際效應(yīng)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)保險(xiǎn)。我國《保險(xiǎn)法》第23 條規(guī)定,“保險(xiǎn)人收到被保險(xiǎn)人或者受益人的賠償或者給付保險(xiǎn)金的請求后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出核定; 情形復(fù)雜的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出核定,但合同另有約定的除外。”筆者認(rèn)為,本條法律規(guī)定的立法原意在于督促保險(xiǎn)人及時(shí)進(jìn)行核定以及理賠,保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益,但在互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)邊際效應(yīng)巨大的情況下反而不利于被保險(xiǎn)人利益的保護(hù)。在合同沒有另行約定的情況下,法律應(yīng)該給予互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人更長時(shí)間的保護(hù),防止被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)人三十日內(nèi)作出保險(xiǎn)金的核定和理賠后遭受重大的損失。而對于保險(xiǎn)人來說,必須在核定損失時(shí)必須緊密圍繞“近因原則”與“損失補(bǔ)償原則”進(jìn)行。第一,只有當(dāng)保險(xiǎn)人承保的風(fēng)險(xiǎn)事故是引起保險(xiǎn)標(biāo)的損失的近因時(shí),保險(xiǎn)人才負(fù)賠償責(zé)任。例如,保險(xiǎn)人與投保人簽訂保險(xiǎn)合同承保“黑客險(xiǎn)”后發(fā)生信息安全事故,但該事故由多種原因引發(fā),包括黑客的侵入和被保險(xiǎn)人職員的不慎泄露,保險(xiǎn)人是否承擔(dān)賠償責(zé)任要根據(jù)損失是否可以進(jìn)行劃分來確定。能劃分開的,保險(xiǎn)人僅僅承擔(dān)所保風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失; 如果無法劃分的,保險(xiǎn)人可與投保人協(xié)商賠付。第二,在損失的量化程度上,保險(xiǎn)人應(yīng)以損失補(bǔ)償為原則進(jìn)行賠償。對由于網(wǎng)絡(luò)信息安全問題造成服務(wù)的中斷,由此帶來潛在經(jīng)濟(jì)損失的,以根據(jù)投保方以往的經(jīng)營利潤來判斷,則可酌情給予經(jīng)濟(jì)賠償,必要時(shí)可請有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定處理。
三、O2O 保險(xiǎn)
互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)新的行為,帶來新的不確定性,必然催生出新的保障需求。O2O 保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的核心在于保障因互聯(lián)網(wǎng)的大量應(yīng)用所帶來的線上線下融合業(yè)務(wù)所帶來的風(fēng)險(xiǎn),上文所提及的“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”,就是O2O 保險(xiǎn)產(chǎn)品的典型,它是指淘寶網(wǎng)買家( 或賣家) 在商品交易時(shí),選擇投保退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生退貨交易時(shí),買家在淘寶網(wǎng)輸入退貨物流單號,將購買的貨物通過物流退還給賣家。賣家收到貨物確認(rèn)退款后,通知保險(xiǎn)公司,保險(xiǎn)公司將在退款完成的72 小時(shí)內(nèi)核實(shí)買家( 賣家) 運(yùn)費(fèi)損失,確認(rèn)損失發(fā)生無誤后將理賠款項(xiàng)支付到買家( 賣家) 賬戶。除了“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”,還有“樂業(yè)保”、“中秋賞月險(xiǎn)”、“手機(jī)碎屏險(xiǎn)”等都是O2O 保險(xiǎn)產(chǎn)品。O2O 保險(xiǎn)業(yè)務(wù)較之于車險(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等傳統(tǒng)險(xiǎn)種,從保險(xiǎn)利益到投保人范圍,從權(quán)利義務(wù)規(guī)則到核定理賠程序都十分新穎,投保人在互聯(lián)網(wǎng)終端前就可以完成投保。
( 一) 保險(xiǎn)人法定說明義務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的重置
保險(xiǎn)活動具有高度的專業(yè)性和技術(shù)性,一般投保人由于受到專業(yè)知識的限制,對保險(xiǎn)合同條款的內(nèi)容的理解容易產(chǎn)生偏差、誤解,這些均能導(dǎo)致在保險(xiǎn)事故發(fā)生后,給保險(xiǎn)人造成抗辯的理由,而投保人得不到預(yù)期的保障?;诠皆瓌t和最大誠信原則,《保險(xiǎn)法》規(guī)定,①擁有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)對涉及雙方當(dāng)事人重大經(jīng)濟(jì)利益的條款進(jìn)行說明,以使得最終成立的保險(xiǎn)合同建立在雙方充分理解合同條款含義的基礎(chǔ)之上。然而,筆者打開淘寶頁面,選擇了一種商品進(jìn)入“訂單確認(rèn)”頁面,僅在“配送方式”一欄看到“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”的可勾選框,可勾選框后標(biāo)明了該“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”的價(jià)格3. 3 元,并未對保險(xiǎn)合同的重要條款做出任何說明。這意味著投保人在未獲得保險(xiǎn)人任何說明的情況下即可以完成該保險(xiǎn)產(chǎn)品的投保,筆者認(rèn)為淘寶網(wǎng)退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)的投保系統(tǒng)設(shè)計(jì)既不符合《保險(xiǎn)法》對于保險(xiǎn)人說明義務(wù)的規(guī)定,也達(dá)不到《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》對于“信息披露”的要求。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)本來具有無可比擬的技術(shù)優(yōu)勢可以在網(wǎng)頁或其他互聯(lián)網(wǎng)終端履行說明義務(wù),如利用彈框式頁面、郵件推送、網(wǎng)頁鏈接等形式,但淘寶網(wǎng)目前僅顯示一個(gè)勾選框的做法是其作為保險(xiǎn)人的重大義務(wù)瑕疵。
忽略說明義務(wù)一方面容易引發(fā)誤解和糾紛,另一方面,一旦有法律訴訟,保險(xiǎn)人會因沒有盡到對條款的明確說明義務(wù)而敗訴,從而制約互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的發(fā)展。此乃O2O 保險(xiǎn)產(chǎn)品目前常見的一種瑕疵,必須引起業(yè)界關(guān)注,嚴(yán)格重塑與規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)人的說明義務(wù)。筆者認(rèn)為可以借助互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢建立有互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)人說明機(jī)制: 第一,重要條款和免責(zé)條款強(qiáng)制閱讀機(jī)制。保險(xiǎn)人應(yīng)該在投保系統(tǒng)中將保險(xiǎn)合同中的重要條款和免責(zé)條款的閱讀作為投保完成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。保險(xiǎn)人可以在投保系統(tǒng)中設(shè)置程序令投保人點(diǎn)擊退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)的可選框之后,彈框出含有重要條款和免責(zé)條款的網(wǎng)頁內(nèi)容,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)制規(guī)定投保人必須在此網(wǎng)頁上停留閱讀30 秒或以上的時(shí)間,并且須投保人點(diǎn)擊“我已閱讀以上條款”方可進(jìn)入下一步。第二,多媒體媒介說明機(jī)制。除了強(qiáng)制閱讀機(jī)制外,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)人可以將生澀的保險(xiǎn)條款轉(zhuǎn)化成投保人易讀能懂的視頻、GIF 動畫圖片、音頻等格式,置于網(wǎng)頁或投保系統(tǒng)的顯著位置,提示投保人若有興趣可以點(diǎn)擊閱讀。以此作為強(qiáng)制閱讀機(jī)制之外的說明義務(wù)的補(bǔ)充。第三,引導(dǎo)性說明機(jī)制?;ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的巨大優(yōu)勢是創(chuàng)新,自然也包括保險(xiǎn)人履行說明義務(wù)的創(chuàng)新。筆者認(rèn)為,保險(xiǎn)人可以借助手機(jī)終端的快速發(fā)展,引導(dǎo)投保人閱讀保險(xiǎn)條款。在投保人投保完成后,保險(xiǎn)人可以在投保系統(tǒng)提示投保人使用手機(jī)微信添加該保險(xiǎn)公司或險(xiǎn)種的公眾號,投保人在添加公眾號并閱讀了相應(yīng)的重要條款和免責(zé)條款后會得到保險(xiǎn)人提供的一定額度的紅包,以做激勵(lì)和引導(dǎo)。此機(jī)制不僅借助最新的互聯(lián)網(wǎng)終端,還利用“發(fā)紅包”的形式方便保險(xiǎn)人進(jìn)行說明義務(wù)的履行,亦方便投保人隨時(shí)隨地進(jìn)行保險(xiǎn)合同和條款的查閱,不妨推廣一試。第四,說明義務(wù)的證據(jù)留存。不論是投保人、被保險(xiǎn)人還是保險(xiǎn)人都必須注意在投保人履行說明義務(wù)過程中進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的留存工作,以供將來發(fā)生保險(xiǎn)糾紛之用。
( 二) O2O 保險(xiǎn)項(xiàng)下投保人身份認(rèn)定方式的調(diào)整
互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的優(yōu)勢在于投保人和保險(xiǎn)人雙方無須經(jīng)過“面對面”交談的形式,只要雙方利用網(wǎng)頁或其他互聯(lián)網(wǎng)終端的操作就可以完成合同的訂立,但正因?yàn)榇私o保險(xiǎn)糾紛的發(fā)生留下了伏筆。例如,一名學(xué)生( 為限制民事行為能力人) 在淘寶網(wǎng)上注冊了自己的賬號,并通過淘寶網(wǎng)購買了符合自己民事行為認(rèn)知能力的商品( 如文具) ,購買商品的同時(shí)在訂單頁面勾選了“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”選項(xiàng)。按照《民法通則》和《合同法》的規(guī)定,限制民事行為能力人中的未成年人可以進(jìn)行與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動,其他民事行為由其法定代理人代理,或者征得其法定代理人同意后進(jìn)行。該學(xué)生購買文具符合其年齡和智力的認(rèn)知范圍,但其勾選“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”的行為就較難認(rèn)定。有學(xué)者認(rèn)為,此類合同為效力待定的保險(xiǎn)合同,應(yīng)該得到限制民事行為能力人法定代理人的追認(rèn),才具有法律效力。筆者對此持反對意見,此類合同應(yīng)當(dāng)從《保險(xiǎn)法》的角度去解釋,合同成立與否在于該學(xué)生是否具有保險(xiǎn)利益,不能一概將此合同定性為效力待定的合同。盡管一名中學(xué)生可能無法理解保險(xiǎn)這樣一種制度設(shè)計(jì)的目的,只是出于好奇點(diǎn)擊勾選了購買,但是,該學(xué)生在淘寶網(wǎng)購買了文具就可能產(chǎn)生因?yàn)楦鞣N原因需要退貨,因此就會產(chǎn)生運(yùn)費(fèi)的支出,這種危險(xiǎn)的存在就使得該學(xué)生具有了保險(xiǎn)法上的利益,并且他為自己的保險(xiǎn)利益的保障付出了保費(fèi)的對價(jià),就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該保險(xiǎn)合同有效。
互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)對于傳統(tǒng)保險(xiǎn)的重要沖擊就在于保險(xiǎn)當(dāng)事人無法準(zhǔn)確地檢驗(yàn)、判斷對方身份,但是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)能夠快速增長的優(yōu)勢也在于此,保險(xiǎn)各方當(dāng)事人無須花費(fèi)大量的時(shí)間與溝通成本就可以達(dá)成保險(xiǎn)的合意。因此這就要求互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)人在投保系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上更加的合理,除了充分履行說明義務(wù)之外,還應(yīng)當(dāng)設(shè)置“投保人年齡”、“投保人與被保險(xiǎn)人”、“是否替他人代為操作”、“職業(yè)類別”等必填選項(xiàng)做網(wǎng)頁彈框式設(shè)計(jì),以保證在投保人如實(shí)告知的前提下,提示投保人是否具有訂立互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)合同的主體資格。投保系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)做到在投保人沒有操作或者沒有正確操作的情況下無法進(jìn)到下一步繼續(xù)投保,防止出現(xiàn)實(shí)際操作人與投保人不一致而導(dǎo)致的保險(xiǎn)糾紛。
( 三) O2O 保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的新防范
互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)載體的虛擬化也易誘發(fā)諸多逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。在投保、承保過程中更易造成保險(xiǎn)人和投保人的“欺騙沖動”,雙方都趨于選擇“趨利避害”而出現(xiàn)逆選擇情形。在保險(xiǎn)理賠過程中,電子材料造假難于查證,給騙保的發(fā)生提供了空間,易給保險(xiǎn)企業(yè)帶來不必要的損失。筆者在以下仍以“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”做相應(yīng)分析。
從表1 可知,對于賣家方的“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”來說。保險(xiǎn)公司規(guī)定其保險(xiǎn)費(fèi)率與賣家出險(xiǎn)率掛鉤,且呈正比關(guān)系: 若賣家出售的商品頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題,則大部分買家都會依據(jù)7 天無理由退貨規(guī)則選擇退貨,賣家“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”的出險(xiǎn)次數(shù)就會因此增加,從而導(dǎo)致出險(xiǎn)率攀升,出險(xiǎn)率高則保險(xiǎn)費(fèi)率就高,所以此賣家所需繳交的保險(xiǎn)費(fèi)就越高; 反之,賣家所需繳交的保險(xiǎn)費(fèi)就較低。對于淘寶網(wǎng)的賣家來說,其對自己店鋪出售各種商品的質(zhì)量都有清晰的認(rèn)識,考慮到買家會因收到質(zhì)量差的商品而選擇退貨,其往往會對質(zhì)量差的商品投保退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn),而質(zhì)量好的商品則不投保。
不僅賣家方易發(fā)逆選擇,對于買家來說,也有逆選擇的空間。根據(jù)淘寶網(wǎng)的購物規(guī)則,若由于買家的原因換貨,一般是由買家負(fù)責(zé)將原商品寄回的郵費(fèi),賣家負(fù)責(zé)換回新商品寄到買家手中的郵費(fèi),也就是說買家可能因換貨要承擔(dān)一部分費(fèi)用。因此,對于買家方的“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”來說,其道德風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)在收到商品后: 買家若發(fā)現(xiàn)自己選擇商品的尺碼、顏色不符合自己要求,但對商品的質(zhì)量還較為滿意。買家本可以聯(lián)系賣家進(jìn)行商品尺碼、顏色的換貨,但由于不愿意承擔(dān)退回的運(yùn)費(fèi),買家就會選擇退貨而非換貨,然后申請保險(xiǎn)理賠。再根據(jù)自己對尺碼、顏色的要求重新在此賣家的店鋪下單。這樣買家通過逆選擇的方式在不承擔(dān)任何費(fèi)用的情況下進(jìn)行了換貨,卻讓保險(xiǎn)公司的賠付率大大增加。淘寶網(wǎng)和保險(xiǎn)公司聯(lián)合開展的“退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)的費(fèi)率和賠付規(guī)則給了賣家和買家較大的空間進(jìn)行逆選擇,容易導(dǎo)致保險(xiǎn)公司陷入高賠付的狀態(tài)。
除了逆選擇之外,還有可能出現(xiàn)騙保的情形。由于O2O 保險(xiǎn)業(yè)務(wù)涉及到的多方都是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行操作,保險(xiǎn)人在核保、理賠過程中難以實(shí)際掌握投保人或其他相關(guān)內(nèi)容的情況,就為騙保提供了可能。在買家投保運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)之后,由于只要在發(fā)生退貨后,在淘寶網(wǎng)的系統(tǒng)內(nèi)點(diǎn)擊申請理賠,保險(xiǎn)公司一般會在72 小時(shí)內(nèi)審核和賠付。買家用較低的保費(fèi)付出就可以獲得10 元左右的保險(xiǎn)理賠,然而現(xiàn)實(shí)中很多物流公司都會給予大量頻繁發(fā)貨的客人以一定的優(yōu)惠,那么這優(yōu)惠與保險(xiǎn)公司賠付的保險(xiǎn)金額之間的差價(jià),就是騙保的利潤空間。
筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下措施規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)所帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)新問題: 第一,從保險(xiǎn)利益角度出發(fā)控制道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生?;ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)中頻繁出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)的主要原因在于對于被保險(xiǎn)人道德利益的把控不準(zhǔn)確。保險(xiǎn)利益這一概念并不是伴隨著保險(xiǎn)而與生俱來的,而是在保險(xiǎn)學(xué)和保險(xiǎn)法學(xué)不斷發(fā)展的過程中,法律通過設(shè)置保險(xiǎn)利益這一法律制度,一來可以防止被保險(xiǎn)人得到本沒有產(chǎn)生的利益損失補(bǔ)償,二來可以防止投保人、被保險(xiǎn)人或受益人故意造成或者擴(kuò)大保險(xiǎn)合同項(xiàng)下所保障的風(fēng)險(xiǎn)。O2O 保險(xiǎn)的本質(zhì)就在于線上與線下融合,僅憑線上的隔空對話不利于保險(xiǎn)人對于真實(shí)情況的掌握,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)人必須合理地調(diào)配力量進(jìn)行線下工作,準(zhǔn)確核對被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)利益的有無和大小,以防止道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第二,強(qiáng)調(diào)投保人( 被保險(xiǎn)人) 的告知義務(wù)。告知義務(wù)作為投保人或者被保險(xiǎn)人的法定義務(wù),在我國《保險(xiǎn)法》第16 條第1 款已有體現(xiàn),然而互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)人為了達(dá)到盲目增加客戶和保費(fèi)的目的,并未給予或設(shè)置投保人或者被保險(xiǎn)人以充分的機(jī)會進(jìn)行保險(xiǎn)內(nèi)容的告知,也就給了投機(jī)者以空間。筆者認(rèn)為,從告知義務(wù)角度出發(fā),互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)人應(yīng)該將投保人( 被保險(xiǎn)人) 的告知義務(wù)與費(fèi)率機(jī)制相結(jié)合,制定科學(xué)的計(jì)算方式,在投保系統(tǒng)設(shè)置相應(yīng)的詢問表或必填框,在投保人逐一填入該保險(xiǎn)項(xiàng)下所應(yīng)告知的重要事實(shí)后,投保系統(tǒng)再給出保費(fèi)的報(bào)價(jià),這樣可以有效防止投保人的逆選擇和騙保行為。第三,運(yùn)用多種方法制止騙保行為。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)該聯(lián)合銀行監(jiān)管部門、證券監(jiān)管部門聯(lián)合建立嚴(yán)格的失信懲罰機(jī)制,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的打擊力,加大對網(wǎng)絡(luò)欺詐行為的監(jiān)管,對有不良信用記錄或是網(wǎng)絡(luò)違法記錄者,規(guī)定其在一定的時(shí)間內(nèi)不能進(jìn)行投保、獲得銀行貸款、進(jìn)行證券交易等。同時(shí),對于騙保行為嚴(yán)重程度已經(jīng)達(dá)到犯罪的,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)人發(fā)現(xiàn)后應(yīng)該主動履行社會職責(zé),將情況報(bào)送給司法部門進(jìn)行處理。
四、網(wǎng)銷保險(xiǎn)
網(wǎng)銷保險(xiǎn)是傳統(tǒng)保險(xiǎn)產(chǎn)品利用互聯(lián)網(wǎng)這一工具和渠道進(jìn)行宣傳、銷售、投保、核保、理賠的過程。網(wǎng)銷保險(xiǎn)打破了傳統(tǒng)代理保險(xiǎn)的投保方式,是投保人直接和保險(xiǎn)公司進(jìn)行交易,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行對話和交易。其保險(xiǎn)產(chǎn)品所保障的保險(xiǎn)利益仍然是傳統(tǒng)保險(xiǎn)利益,如網(wǎng)絡(luò)車險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)壽險(xiǎn)等。目前網(wǎng)銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要三種形式: 利用第三方專業(yè)網(wǎng)站或綜合網(wǎng)站的保險(xiǎn)頻道進(jìn)行銷售( 如最惠保和新浪保險(xiǎn)頻道) 、傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司自行設(shè)立網(wǎng)站進(jìn)行銷售( 平安網(wǎng)絡(luò)車險(xiǎn)) 、成立專門進(jìn)行網(wǎng)銷業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司進(jìn)行銷售( 如國內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司———眾安在線) ?;ヂ?lián)網(wǎng)新興渠道成為保費(fèi)增長的新支點(diǎn),據(jù)統(tǒng)計(jì)2015 年上半年僅網(wǎng)絡(luò)車險(xiǎn)一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入324. 99 億元,同比增長了67. 27%。網(wǎng)銷保險(xiǎn)比傳統(tǒng)渠道銷售的優(yōu)勢在于可以利用第三方平臺、電子合同等方式和手段突破傳統(tǒng)模式的時(shí)間限制、物理網(wǎng)點(diǎn)和地域劃分的限制,并且可以有效節(jié)約營銷、服務(wù)等成本。在傳統(tǒng)模式備受爭議和信任度不高的困擾下,網(wǎng)銷模式無疑使客戶體驗(yàn)大幅提升,銷售業(yè)績顯著改善。但是,正因?yàn)檫@些新模式、新技術(shù)的運(yùn)用也令網(wǎng)銷保險(xiǎn)在實(shí)際運(yùn)營過程中會出現(xiàn)與傳統(tǒng)保險(xiǎn)所不同的風(fēng)險(xiǎn),必須加以防范。
( 一) 網(wǎng)銷保險(xiǎn)項(xiàng)下多方主體法律關(guān)系的厘清
保險(xiǎn)公司通過第三方網(wǎng)絡(luò)平臺銷售保險(xiǎn)能夠達(dá)到迅速增加客戶源、提高保單簽約量的目的,但此商業(yè)模式相對于傳統(tǒng)保險(xiǎn)所存在的沖擊是: 保險(xiǎn)公司可能因?yàn)榈谌骄W(wǎng)絡(luò)平臺的夸大宣傳而陷入責(zé)任危機(jī)。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,“消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的,應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后,有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。”因此,對于保險(xiǎn)公司來說,需要謹(jǐn)慎斟酌與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺及第三方支付平臺的責(zé)任劃分,避免因權(quán)責(zé)不清“引火上身”。避免糾紛的關(guān)鍵在于明確各方的法律關(guān)系,其不僅可以在保險(xiǎn)糾紛發(fā)生前明確各方的權(quán)利、義務(wù),在保險(xiǎn)糾紛后也可以快速厘清責(zé)任、化解糾紛。筆者認(rèn)為,投保人通過網(wǎng)絡(luò)第三方平臺投保的通常包含投保人、保險(xiǎn)人、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、第三方支付平臺四個(gè)參與主體。各主體間多以合同協(xié)議方式搭建起多重法律關(guān)系: 投保人與保險(xiǎn)人之間是保險(xiǎn)合同法律關(guān)系,保險(xiǎn)人與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺及第三方支付平臺均構(gòu)成委托代理法律關(guān)系,網(wǎng)絡(luò)銷售平臺與第三方支付平臺通常也構(gòu)成委托代理法律關(guān)系。保險(xiǎn)公司與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺簽訂合同,要嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為的合法性和正當(dāng)性,禁止夸大宣傳和虛假承諾。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)事先審核網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的銷售策略是否合法、完整、準(zhǔn)確,審核網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的免責(zé)條款是否與保險(xiǎn)銷售有沖突,并與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺約定具體的過錯(cuò)情節(jié)和責(zé)任分擔(dān)方式。
( 二) 互聯(lián)網(wǎng)電子保險(xiǎn)合同成立時(shí)間的認(rèn)定須向投保人傾斜
合同的成立時(shí)間和地點(diǎn)直接關(guān)系到合同當(dāng)事方履行合同、適用法律以及發(fā)生糾紛后的法院管轄問題。就成立時(shí)間而言,有學(xué)者認(rèn)為“客觀上,投保人獲取電子保單的時(shí)間也就是該保險(xiǎn)合同的成立時(shí)間”,然而在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)在操作過程中難免出現(xiàn)斷電、網(wǎng)絡(luò)中斷等意外情形,若投保人通過網(wǎng)絡(luò)投保平臺進(jìn)行投保成功,但因意外情形無法及時(shí)獲得電子保單,在此期間的保險(xiǎn)利益就無法得到保障。因此,筆者認(rèn)為電子保單的獲取不能作為判斷網(wǎng)銷保險(xiǎn)合同成立的要件之一。在保險(xiǎn)合同沒有約定合同成立時(shí)間的前提下,投保人與被保險(xiǎn)人作為保險(xiǎn)合同的弱勢一方,其利益應(yīng)該得到傾斜保護(hù),即在電子保險(xiǎn)合同的時(shí)間認(rèn)定上宜采用保險(xiǎn)人“投郵主義”: 投保人通過投保系統(tǒng)進(jìn)行投保,并點(diǎn)擊確認(rèn),將該數(shù)據(jù)電文發(fā)送到保險(xiǎn)人一方,此為要約。保險(xiǎn)人在系統(tǒng)核保后,只需要發(fā)出承諾的信息,該電子保險(xiǎn)合同即成立。成立的時(shí)間以保險(xiǎn)人發(fā)出電子數(shù)據(jù)電文之時(shí)為準(zhǔn),保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)從此時(shí)開始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。
( 三) 互聯(lián)網(wǎng)電子保險(xiǎn)合同成立地點(diǎn)的認(rèn)定需要注重“最密切原則”
與合同成立時(shí)間緊密關(guān)聯(lián)的是電子保險(xiǎn)合同成立的地點(diǎn)問題,電子合同依靠計(jì)算機(jī)完成,其地域特點(diǎn)并不明顯,聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商務(wù)示范法》采用多種連結(jié)點(diǎn)來確定合同發(fā)出和到達(dá)地點(diǎn): “除非發(fā)件人與收件人另有協(xié)議,數(shù)據(jù)電文應(yīng)以發(fā)件人設(shè)有營業(yè)地的地點(diǎn)視為其發(fā)出地點(diǎn),而以收件人設(shè)有營業(yè)地的地點(diǎn)視為其收到地點(diǎn),就本款的目的而言: 如發(fā)件人或收件人有一個(gè)以上的營業(yè)地,應(yīng)以對基礎(chǔ)交易具有最密切關(guān)系的營業(yè)地為準(zhǔn),又如果并沒有任何基礎(chǔ)交易,則以其主要的營業(yè)地為準(zhǔn)。如發(fā)件人或收件人沒有營業(yè)地,則以其慣常居住地為準(zhǔn)。”我國相關(guān)立法對合同成立地的判斷標(biāo)準(zhǔn)也很相似。筆者認(rèn)為,這些規(guī)定的不足之處在于沒有采用“最密切聯(lián)系”原則,以“收件方的主要營業(yè)地”為合同成立地,而不是以“和基礎(chǔ)交易有最密切聯(lián)系的營業(yè)地”為準(zhǔn),當(dāng)存在多個(gè)營業(yè)地時(shí),據(jù)以確定“主要營業(yè)地”的標(biāo)準(zhǔn)很難認(rèn)定,在司法實(shí)踐中容易產(chǎn)生分歧。例如一家企業(yè)在A 地與B 地均為營業(yè)地,A 為主營業(yè)地,但其為B地的財(cái)產(chǎn)在互聯(lián)網(wǎng)與保險(xiǎn)公司達(dá)成保險(xiǎn)合同投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),如果將此合同的成立地認(rèn)定為這家企業(yè)的主營業(yè)地A 地,脫離了該保險(xiǎn)合同所投保的財(cái)產(chǎn)所在地,不利于合同當(dāng)事方履行合同,在糾紛發(fā)生后也不利于財(cái)產(chǎn)所在地法院或仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁判。因此,對于電子保險(xiǎn)合同的成立地點(diǎn),首先,應(yīng)尊重當(dāng)事人的約定,《合同法》和《電子簽名法》已作規(guī)定。其次,在當(dāng)事人沒有約定或約定不明確時(shí),營業(yè)地作為收件人( 即投保人) 的經(jīng)營所在地,應(yīng)被作為電子保險(xiǎn)合同的成立地點(diǎn); 如果收件人的營業(yè)地多于一個(gè),應(yīng)以“最密切聯(lián)系原則”為依據(jù),以與該保險(xiǎn)合同具有最密切聯(lián)系的營業(yè)地作為合同的成立地點(diǎn)。
五、結(jié)語
從類型化的角度分析互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn),可以發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的三種類型發(fā)展程度并不均衡: 互聯(lián)網(wǎng)信息安全保險(xiǎn)仍處于起步與探索階段,O2O 保險(xiǎn)在近幾年已經(jīng)勇敢的踏出腳步向前邁進(jìn),而網(wǎng)銷保險(xiǎn)模式已經(jīng)十分成熟。與發(fā)展程度高低緊密關(guān)聯(lián)的就是三者對傳統(tǒng)保險(xiǎn)法律規(guī)則的沖擊方式并不一致,如文章所呈現(xiàn)的,信息安全保險(xiǎn)重在探討制定新的承保與損失核定規(guī)則,O2O 保險(xiǎn)則強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)合同項(xiàng)下各方權(quán)利義務(wù)的重塑,網(wǎng)銷保險(xiǎn)則必須防范新模式與新技術(shù)運(yùn)用所帶來的新問題。筆者認(rèn)為,不同類型的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)不僅都具有傳統(tǒng)保險(xiǎn)所具有的性質(zhì),還帶來了互聯(lián)網(wǎng)行為引發(fā)的新問題,理論界與實(shí)務(wù)界唯有結(jié)合現(xiàn)行法律制度和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的法律規(guī)則進(jìn)行修改與完善,才能使我國互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)行業(yè)健康有效地發(fā)展,促進(jìn)我國保險(xiǎn)事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。
區(qū)塊鏈技術(shù)正在風(fēng)靡全球,全球范圍內(nèi)的政府、大型金融機(jī)構(gòu)都想在這一輪技術(shù)大潮中占得先機(jī)。以各國銀行業(yè)為代表的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu),都在加班加點(diǎn)地對區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行深入研究。由于各國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同,各國拓展區(qū)塊鏈技術(shù)的領(lǐng)域也具有鮮明的國別特色。
上篇我們介紹了俄羅斯和韓國的做法,接下來我們來看印度、法國和新加坡的做法。
一、印度
1、具體進(jìn)展
政府機(jī)構(gòu)層面,印度央行——印度儲備銀行(RBI)正在研究區(qū)塊鏈技術(shù)對印度銀行業(yè)和金融服務(wù)行業(yè)可能帶來的影響。RBI參加了2016年度互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)暴印度峰會(Fintech Storm India Summit 2016),會議就印度如何借力分布式賬本技術(shù),解決普惠金融、微支付、投票、津貼分配和資產(chǎn)監(jiān)控等問題進(jìn)行探索。
印度儲備銀行(RBI)副行長H.R. Khan 6月24日表示,區(qū)塊鏈技術(shù)可以減少紙幣使用,不僅能有效降低印鈔成本,流通中紙幣的運(yùn)輸及維護(hù)的費(fèi)用,同時(shí)可以有效的打擊印度偽造紙幣的非法行為。
印度儲備銀行(RBI)副行長Rama Gandhi7月19日在銀行技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)(IDRBT)活動上,表示,銀行應(yīng)該開發(fā)數(shù)字貨幣和分布式賬本的應(yīng)用程序,并鼓勵(lì)印度當(dāng)?shù)劂y行與央行成立的研究機(jī)構(gòu)合作研究區(qū)塊鏈項(xiàng)目。
商業(yè)銀行層面,印度最大的私有銀行ICICI銀行5月表示,將增設(shè)首席技術(shù)和數(shù)字官(CTDO,Chief Technology and Digital Officer)這一全新崗位,負(fù)責(zé)技術(shù)和數(shù)字小組,專門提升銀行的數(shù)字技術(shù)、客服及內(nèi)部技術(shù)。這是銀行數(shù)字化計(jì)劃的具體表現(xiàn),包括人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)。目前ICICI銀行在探索用區(qū)塊鏈技術(shù)來提升客戶的業(yè)務(wù)質(zhì)量。ICICI銀行CEO兼董事總經(jīng)理Chanda Kochhar認(rèn)為,區(qū)塊鏈作為開放賬本,可以排除多次獲取和檢查數(shù)據(jù),還具有可擴(kuò)展性和低成本的優(yōu)勢。
2、點(diǎn)評
近年來印度在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的突飛猛進(jìn)是有目共睹的。不僅美國硅谷高技術(shù)人才中出現(xiàn)了越來越多的印度人,印度本土的發(fā)展速度也很迅猛,印度的科技發(fā)展越來越倚重信息技術(shù)。
在這種社會環(huán)境下,印度十分看重區(qū)塊鏈技術(shù),將其視為自信息技術(shù)革命以來又一次具有里程碑意義的飛躍機(jī)會。印度銀行業(yè)對區(qū)塊鏈技術(shù)的看重是世界上很多國家不能比的。
在具體操作方面,印度銀行業(yè)對區(qū)塊鏈的研究基于其相對獨(dú)特的國民架構(gòu)。印度的財(cái)富與知識大都掌握在位于金字塔頂層的一小撮人手中。印度銀行業(yè)發(fā)展區(qū)塊鏈的一大目的是促進(jìn)普惠金融發(fā)展,包括微支付、投票、津貼分配和資產(chǎn)監(jiān)控等方面。
由于印度底層民眾知識水平較低,存在大量犯罪行為,區(qū)塊鏈技術(shù)在執(zhí)法和預(yù)防犯罪等方面的運(yùn)用,也是印度政府迫切需要的。印度銀行業(yè)寄希望于區(qū)塊鏈技術(shù)能有效打擊偽造紙幣的行為。
二、法國
1、具體進(jìn)展
政府機(jī)構(gòu)層面,法國央行發(fā)布數(shù)字時(shí)代金融穩(wěn)定性報(bào)告,多次提及虛擬貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)。報(bào)告指出,法蘭西銀行與金融穩(wěn)定委員會(FSB,F(xiàn)inancial Stability Board)合作,進(jìn)行區(qū)塊鏈相關(guān)研究。除了區(qū)塊鏈應(yīng)用探索,法蘭西銀行還進(jìn)行了比特幣等數(shù)字貨幣的相關(guān)課題研究。
金融機(jī)構(gòu)層面,法國銀行Crédit Mutuel Arkéa與IBM合作,完成了其最新的區(qū)塊鏈項(xiàng)目實(shí)驗(yàn),兩家公司使用區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)建了一個(gè)用于身份驗(yàn)證的系統(tǒng),使用超級賬本區(qū)塊鏈的概念證明機(jī)制能讓消費(fèi)者向第三方機(jī)構(gòu)(如當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)和零售商)提供身份證明,接下來雙方將進(jìn)一步嘗試證明概念證明機(jī)制可以用于非金融應(yīng)用程序。
2、點(diǎn)評
法國經(jīng)濟(jì)體系中,零售業(yè)占比較大,因此選擇零售業(yè)作為研究區(qū)塊鏈的切入點(diǎn)。這種根據(jù)國情具體問題具體分析的做法,無疑會使法國銀行業(yè)發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的速度與效率大大提高。
三、新加坡
1、具體進(jìn)展
2015年末,新加坡星展(DBS)銀行與渣打銀行簽署了區(qū)塊鏈合作協(xié)議。該合作項(xiàng)目的目的是為交易金融創(chuàng)造一個(gè)分布式賬本項(xiàng)目。兩家銀行的高管稱,他們已經(jīng)完成了該想法的初始測試,準(zhǔn)備在2016年與其他公司合作。
2、點(diǎn)評
新加坡采用與外來機(jī)構(gòu)合作的模式,探索區(qū)塊鏈技術(shù),與其特有的經(jīng)濟(jì)開放密不可分。新加坡是全世界最大的進(jìn)出口中轉(zhuǎn)站,航運(yùn)進(jìn)出口的協(xié)作使其與世界各國普遍保持良好的合作關(guān)系。其開放寬松的經(jīng)濟(jì)、政治政策深受世界各大金融機(jī)構(gòu)的青睞。合作發(fā)展目前尚存在較多爭議的區(qū)塊鏈技術(shù),對國際金融機(jī)構(gòu)和新加坡而言,是一種雙贏。
通過以上案例的分析,筆者認(rèn)為,發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)需要因地制宜,與本國國情相匹配,從本國具有優(yōu)勢的領(lǐng)域切入,取得一定效果后,再擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。我國區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展應(yīng)參考外國的典型案例,選擇一條具有中國特色、與我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配的的區(qū)塊鏈發(fā)展道路。
區(qū)塊鏈技術(shù)正在風(fēng)靡全球,全球范圍內(nèi)的政府、大型金融機(jī)構(gòu)都想在這一輪技術(shù)大潮中占得先機(jī)。以各國銀行業(yè)為代表的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu),都在加班加點(diǎn)地對區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行深入研究。由于各國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同,各國拓展區(qū)塊鏈技術(shù)的領(lǐng)域也具有鮮明的國別特色。筆者整理了部分國家的典型案例,分析以供參考。
上篇首先來看俄羅斯和韓國的做法。
一、俄羅斯
1、具體進(jìn)展
政府機(jī)構(gòu)層面,俄羅斯中央銀行2月28日透露,他們已經(jīng)成立一個(gè)工作小組,研究先進(jìn)科技和金融市場的創(chuàng)新,分析和評估區(qū)塊鏈技術(shù)在金融業(yè)的潛在應(yīng)用,重點(diǎn)研究分布式賬本技術(shù)、手機(jī)技術(shù)的發(fā)展和支付方式等領(lǐng)域。
俄羅斯央行副主席OlgaSkorobogatova告訴商業(yè)銀行代表,他們應(yīng)該期待在未來兩年擁抱區(qū)塊鏈技術(shù),稱當(dāng)全球越來越多金融機(jī)構(gòu)都開始采用區(qū)塊鏈技術(shù)時(shí),區(qū)塊鏈應(yīng)用會在未來金融領(lǐng)域中扮演一個(gè)非常重要的角色。
金融機(jī)構(gòu)層面,俄羅斯最大銀行、歐洲第三大銀行俄羅斯聯(lián)邦儲備銀行(Sberbank)曾公開表示,希望加入到R3區(qū)塊鏈聯(lián)盟,其副主席Andrey Sharov在2016年麥德龍展覽會(行業(yè)會議)發(fā)表講話,認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)和傳播會在2026年前讓銀行消失。
2016年4月,俄羅斯支付服務(wù)公司Qiwi和國際咨詢公司埃森哲宣布,自行組建區(qū)塊鏈聯(lián)盟,為Sberbank參與大范圍的區(qū)塊鏈探索提供了條件。Sberbank考慮加入國內(nèi)銀行聯(lián)盟,參與區(qū)塊鏈技術(shù)研究。據(jù)相關(guān)報(bào)道,將加入該聯(lián)盟的銀行包括B&N Bank、MDM Bank、Bank of Khanty-Mansiysk和Tinkoff Bank。
5月俄羅斯聯(lián)邦儲備銀行在Finovate Spring會議中宣布,正在使用區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)一個(gè)用于商務(wù)對話的新手機(jī)應(yīng)用——Sberbank Messenger,這是一個(gè)交流和金融交易的多功能平臺,讓不同類型的用戶無縫互動,Sberbank Messenger通過給用戶訪問數(shù)千種產(chǎn)品和服務(wù)的信息的權(quán)限,可以節(jié)省用戶時(shí)間,強(qiáng)大的反病毒程序也可以提供多重安全保障。
2、點(diǎn)評
俄羅斯發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)具有兩大特征:
一方面,俄羅斯由于政治原因,沒有大型銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加入R3CEV聯(lián)盟。因此發(fā)展區(qū)塊鏈并沒有國際合作上的優(yōu)勢,一定程度上是“孤軍奮戰(zhàn)”的。針對這種不利情況,俄羅斯銀行業(yè)采取國內(nèi)抱團(tuán)的方法,雖然沒有國際合作的信息共享優(yōu)勢,但隸屬同一政府監(jiān)管的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)合作更具向心力,信息溝通連接更加暢通無保留。
另一方面,俄羅斯對區(qū)塊鏈技術(shù)下的數(shù)字貨幣持禁止態(tài)度。這與比特幣不時(shí)出現(xiàn)被盜有關(guān)。數(shù)字貨幣的不穩(wěn)定性使俄羅斯政府對其采取嚴(yán)厲的法律制裁,使用者一經(jīng)查出即處以七年牢獄刑罰。但與大多數(shù)國家相同,俄羅斯政府對區(qū)塊鏈技術(shù)的態(tài)度較為溫和積極。政府不支持?jǐn)?shù)字貨幣,但支持區(qū)塊鏈技術(shù)是大部分國家的選擇。
二、韓國
1、具體進(jìn)展
韓國區(qū)塊鏈的應(yīng)用主要集中在金融機(jī)構(gòu)層面,主要大機(jī)構(gòu)都采取了行動。
韓國金融機(jī)構(gòu)韓亞金融集團(tuán)(HanaFinancial Group)已經(jīng)加入了R3區(qū)塊鏈聯(lián)盟,并將區(qū)塊鏈加入其操作系統(tǒng)中。韓亞金融集團(tuán)表示,希望通過在海外匯款業(yè)務(wù)和安全驗(yàn)證過程中使用Corda平臺提供的全球區(qū)塊鏈服務(wù),降低銀行手續(xù)費(fèi),集團(tuán)將像聯(lián)盟中其他銀行一樣實(shí)施區(qū)塊鏈技術(shù)。
2015年12月,韓國最大的金融服務(wù)提供者之一新韓(Shinhan)銀行對區(qū)塊鏈匯款初創(chuàng)公司Streami投資5億韓元(約42.7萬美元)。Streami瞄準(zhǔn)亞洲匯款市場,主要競爭對手是傳統(tǒng)的匯款服務(wù)商和非法資金轉(zhuǎn)移供應(yīng)商。
2016年7月28日,韓國最大銀行之一KB Kookmin Bank(韓國國民銀行)宣布與比特幣支付初創(chuàng)公司Circle和當(dāng)?shù)爻鮿?chuàng)公司Coinplug簽訂諒解備忘錄,開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的國際匯款解決方案,目的是提供“更安全更快”的外匯服務(wù)。這一項(xiàng)目的前提是消除國際SWIFT銀行交易的中間服務(wù),最終目的是為客戶提供更廉價(jià)的服務(wù)。Coinplug是一家韓國初創(chuàng)公司,之前就透露與韓國銀行合作開發(fā)區(qū)塊鏈匯款原型。據(jù)相關(guān)報(bào)道,KB Koomkin已經(jīng)同意擴(kuò)展區(qū)塊鏈領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。
2、點(diǎn)評
韓國銀行業(yè)對區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用主要集中在國際匯款領(lǐng)域,筆者認(rèn)為,這在與韓國的出口導(dǎo)向密切相關(guān)。
韓國銀行業(yè)在國際匯款的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用包括:開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的更安全更快的外匯服務(wù)、消除國際SWIFT銀行交易的中間服務(wù);針對韓國與中國的外匯市場,減少非法現(xiàn)金匯款;使用Corda平臺提供的海外匯款業(yè)務(wù)和安全驗(yàn)證方面的區(qū)塊鏈技術(shù),降低國際匯款的銀行手續(xù)費(fèi)等。
韓國對區(qū)塊鏈技術(shù)大框架的整體探索進(jìn)度,明顯慢于在國際匯款領(lǐng)域的探索。這種做法雖然片面,但值得一些體量小、但在某一領(lǐng)域有其得天獨(dú)厚之處的國家學(xué)習(xí),比如希臘可以在造船航運(yùn)方面探索區(qū)塊鏈技術(shù)。對這些國家而言,區(qū)塊鏈技術(shù)大框架的探索固然必要,但短期內(nèi)在某一領(lǐng)域深度探究,提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,再反哺于區(qū)塊鏈整體框架的研究,是明智之舉。
來源:互聯(lián)網(wǎng)普惠金融研究院
近日,國務(wù)院發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(下稱《方案》)。筆者認(rèn)為,監(jiān)管層不僅要落實(shí)整治方案,需要盡快制訂互聯(lián)網(wǎng)金融公司合法合規(guī)的具體標(biāo)準(zhǔn),讓從業(yè)者不再“霧里看花”。
成文半年后,國務(wù)院近日終于發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(下稱《方案》),要求有關(guān)部門配合開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,推動對民間融資借貸活動的規(guī)范和監(jiān)管,最大限度減少對社會穩(wěn)定的影響。
2016年可謂是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管年。從去年7月十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,到今年4月整治工作啟動,再到如今的整治方案公布,互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管正從最初的“紙上談兵”,轉(zhuǎn)向政策落實(shí)階段。政府對互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范開始提速,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是整頓和規(guī)范行業(yè),目的是引導(dǎo)其健康發(fā)展,而不是打壓。
監(jiān)管層亟需訂立標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)管層發(fā)布的一系列政策,相對嚴(yán)格,正如俗話所說,“亂世用重典”?;ヂ?lián)網(wǎng)金融市場的亂象亟需嚴(yán)格的政策來修正。從整治期間市場逐漸規(guī)范,大量互聯(lián)網(wǎng)金融公司主動退出就可以看出,嚴(yán)格的監(jiān)管是必要的。
但整治期結(jié)束后,留在市場中的企業(yè)是否合規(guī),如何定義合規(guī),是從業(yè)者不得不面對的難題。關(guān)鍵在于,政府如何制定合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn),目前似乎只能通過整治結(jié)果來判斷哪些企業(yè)算作合規(guī)。以P2P為例,雖然監(jiān)管層對P2P信息中介的身份界定明確,但信息中介的標(biāo)準(zhǔn)模板是什么樣的,目前大量P2P平臺正在操作的理財(cái)計(jì)劃是否合規(guī)合法,還需要政府去界定。
《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》落地后,P2P被明確要求備案。P2P平臺必須要持有ICP許可證才可營業(yè),而P2P平臺申請ICP許可證時(shí),需要通過嚴(yán)格的前置審查??梢哉f,P2P平臺想要在整治期中存活下來,必須要獲得監(jiān)管部門的認(rèn)可。監(jiān)管層到底要如何給正在運(yùn)行的P2P平臺打上標(biāo)簽,需要盡快明確。
整治之后,企業(yè)應(yīng)如何做?
按照《方案》,整治之后,互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)將面臨洗牌,只有規(guī)范經(jīng)營,才能有存活下來的可能。
活下來的平臺要回歸理性,重視互聯(lián)網(wǎng)金融核心價(jià)值,明確企業(yè)、平臺的定位,搞清哪些業(yè)務(wù)可以做,哪些不可以做,同時(shí)信息披露要及時(shí)透明保真,并加強(qiáng)內(nèi)部管控與宣傳教育,對內(nèi)提升員工的守法意識,對外提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
可以確定的是,未來監(jiān)管層對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的資金存管要求將更加嚴(yán)格,平臺的資金存管成本會增加;監(jiān)管層對業(yè)務(wù)監(jiān)管要求也會更加嚴(yán)格,有關(guān)公司信息披露標(biāo)準(zhǔn)必須完善;相關(guān)部門必須對互聯(lián)網(wǎng)金融公司進(jìn)行定期、不定期的現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查。
考慮到中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會是由政府牽頭成立的,如果互聯(lián)網(wǎng)金融公司有機(jī)會進(jìn)入?yún)f(xié)會,那么它有很大概率是發(fā)展方向正確的公司。至少對廣大投資者而言,這是鑒別互聯(lián)網(wǎng)金融公司的一種行之有效的方法。
互聯(lián)網(wǎng)金融整治是必須的,但對創(chuàng)新性的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是不應(yīng)被扼殺的?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)對金融行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用大家有目共睹,尤其在用戶篩選、客戶畫像、風(fēng)險(xiǎn)識別等痛點(diǎn)上提供了突破性的解決辦法。筆者認(rèn)為,監(jiān)管層可以在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi),在部分區(qū)域建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試驗(yàn)田,允許新技術(shù)的探索,據(jù)此設(shè)計(jì)可行的監(jiān)管方法,進(jìn)而在全國推廣,這才是未來互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的應(yīng)有舉措。
來源:互聯(lián)網(wǎng)普惠金融研究院
摘要:2016年是中國普惠金融加速發(fā)展年。作為金融體系的重要組成部分,普惠金融的目標(biāo)是為金融弱勢群體提供商業(yè)可持續(xù)的服務(wù),既包括融資,也包括理財(cái)、保險(xiǎn)等多元化金融服務(wù)。這其中離不開技術(shù)發(fā)展帶來的商業(yè)創(chuàng)新和政策支持。
剛剛結(jié)束的G20杭州峰會上,各國在普惠金融領(lǐng)域收獲頗豐:由中國推動并參與制定的G20數(shù)字普惠金融高級原則正式通過,這是首個(gè)具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要原則,還出臺了G20普惠金融指標(biāo)體系升級版以及G20中小企業(yè)融資行動計(jì)劃落實(shí)框架。
今年1月,國務(wù)院出臺《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。2016年可謂中國普惠金融加速發(fā)展年。鑒于公眾對普惠金融還處于了解過程中,我們近期將推出系列文章,介紹普惠金融體系。
《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》中,開篇即將普惠金融定義為“立足機(jī)會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則,以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)” 。按照這一定義,普惠金融的基本原則是機(jī)會平等、商業(yè)可持續(xù)、成本可負(fù)擔(dān)。
一、機(jī)會平等:針對“弱勢”人群
普惠金融強(qiáng)調(diào)的是“普惠性”,也就是機(jī)會平等,針對的是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)難以惠及到的人群。這類“弱勢”群體主要分為兩類:一是財(cái)務(wù)狀況較差的群體,二是居住地區(qū)較偏遠(yuǎn)的群體。
對財(cái)務(wù)狀況較差的群體而言,不是金融機(jī)構(gòu)不愿意從他們身上“掙錢”,而是因其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和信用還款能力較低,金融機(jī)構(gòu)從其身上獲利時(shí)要面臨更高的成本和壞賬風(fēng)險(xiǎn)。對財(cái)務(wù)狀況差的群體投資次數(shù)多了,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)會得不償失,所以很少有金融機(jī)構(gòu)愿意為這類人群提供貸款服務(wù)。
對居住地區(qū)偏遠(yuǎn)的群體而言,由于地理?xiàng)l件的限制,很多金融機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的人力物力成本要高于從偏遠(yuǎn)地區(qū)人群身上獲取的利潤。金融機(jī)構(gòu)不是慈善機(jī)構(gòu),從經(jīng)濟(jì)角度考慮,往往放棄在偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融覆蓋。
二、商業(yè)可持續(xù):創(chuàng)新為基石
傳統(tǒng)方式下,為弱勢群體提供金融服務(wù)往往成本大于收益。要實(shí)現(xiàn)商業(yè)持續(xù),創(chuàng)新必不可少。
普惠金融是以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、金融活動為基礎(chǔ),依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)成本降低,從而惠及更多傳統(tǒng)金融難以惠及的群體。只有技術(shù)上的進(jìn)步,才能促使普惠金融的惠及面不斷擴(kuò)大。正是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展,才使得普惠金融的概念在最近十年出現(xiàn)、傳播,并不斷發(fā)展壯大,且呈加速態(tài)勢。
三、成本可負(fù)擔(dān):政府補(bǔ)貼不可少
機(jī)會均等決定了普惠金融具有鮮明的公益性,盡管技術(shù)創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性提供了一定條件,但要真正達(dá)到成本可負(fù)擔(dān),還需要政府與市場共同協(xié)作。
市場的作用是推動商業(yè)模式的變革,支持普惠金融在技術(shù)上所需的創(chuàng)新。政府則需要創(chuàng)造一個(gè)使金融機(jī)構(gòu)更樂于提供普惠金融業(yè)務(wù)的環(huán)境,比如提供更多的公益性質(zhì)補(bǔ)貼,使普惠金融有實(shí)力承擔(dān)起更多的社會責(zé)任等。
四、普惠金融做什么
作為金融體系的一個(gè)組成部分,普惠金融的服務(wù)體系可以分為三個(gè)層次:融資、多元化金融服務(wù),以及政策、投資者保護(hù)和教育。
——融資。金融的首要功能是融資,普惠金融也不例外。金融機(jī)構(gòu)提供普惠金融服務(wù),時(shí)一方面需要做到創(chuàng)新,在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)盡可能提高產(chǎn)品的活力,使之能惠及更多弱勢群體;另一方面,要注重為弱勢群體提供盡可能多、具有針對性的融資渠道。雖然前期鋪設(shè)管道的成本較高,但當(dāng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來后,運(yùn)營成本要遠(yuǎn)小于產(chǎn)品推出后不斷調(diào)整的成本。為特定群體提供盡可能多的股權(quán)、債權(quán)等融資服務(wù),會極大地提高普惠金融水平。以貸款為例,根據(jù)貸款的種類不同,普惠金融可以分為消費(fèi)類貸款、小微企業(yè)貸款、扶貧性貸款等。
——多元化金融服務(wù)。從普惠金融的角度,理財(cái)、支付和保險(xiǎn)等金融服務(wù)是層級高于融資但重要性低于融資的多元化金融服務(wù)。其中,支付類服務(wù)是最接地氣、最能體現(xiàn)普惠性,對廣大城市人口而言,第三方支付體系已經(jīng)不可或缺。保險(xiǎn)是很多弱勢群體還沒有認(rèn)識到其重要性,隨著保險(xiǎn)門檻降低,已經(jīng)有越來越多的弱勢群體有資格享受保險(xiǎn)類服務(wù)。重要性最低的是理財(cái)類業(yè)務(wù)。理財(cái)?shù)哪康氖潜V翟鲋?,于個(gè)人財(cái)富不多的弱勢群體,不進(jìn)行儲蓄或理財(cái),不會對其資產(chǎn)狀況產(chǎn)生很大的影響。
——政策、投資者保護(hù)和教育。政策支持、做好投資者保護(hù)和大力實(shí)施金融普及教育,可以為普惠金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,但這些工作前期投入大、運(yùn)行周期長,需要一定時(shí)間才能看到成果,在普惠金融體系中重要性最高。其中,促進(jìn)普惠金融發(fā)展的相關(guān)政策,規(guī)范普惠金融發(fā)展的流程,可以打造良好的服務(wù)環(huán)境;做好消費(fèi)者保護(hù),可以使消費(fèi)者在上當(dāng)受騙后盡可能減少損失,長期看可以反哺市場的規(guī)范化、制度化改革;大力實(shí)施金融普及教育,讓青少年群體、弱勢群體對基本金融體系有深入了解,可以提升全社會的金融認(rèn)知水平,減少上當(dāng)受騙事件的發(fā)生,讓金融知識“飛入尋常百姓家”。
五、發(fā)展目標(biāo):扶助貧弱、致富、創(chuàng)業(yè)
從廣義上來講,普惠金融的發(fā)展目標(biāo)涵蓋范圍廣泛,僅從惠及弱勢群體這一特性看,筆者認(rèn)為,狹義上的普惠金融發(fā)展目標(biāo)可總結(jié)為“扶助貧弱、幫助溫飽人群致富和大力支持創(chuàng)業(yè)”。
——扶助貧弱。普惠金融的典型案例,如格萊珉銀行、印尼的村行等模式,其成功都源自在貧困地區(qū)呈現(xiàn)出來的扶貧效果。通過融資解決生產(chǎn)資料的購買,讓貧困人群組織實(shí)施自雇式生產(chǎn)是普惠金融扶貧的典型模式。
——幫助溫飽人群致富。在弱勢群體脫貧獲得溫飽后,必然要走上發(fā)家致富之路。其典型特征就是需要組織更大規(guī)模的生產(chǎn)模式,從自雇式的低級生產(chǎn)向招募少量員工的微型、小型企業(yè)發(fā)展。剛剛踏上發(fā)家致富之路的小微企業(yè),經(jīng)受風(fēng)浪的能力還是相對較弱,依舊需要普惠金融體系的小心呵護(hù)。
——大力支持創(chuàng)業(yè)。與扶助貧弱、幫助溫飽人群致富不同的是,創(chuàng)業(yè)者的想法雖然有可能改變世界,但是在啟動資金方面,其可能還不如以上兩者擁有的資金多。初創(chuàng)企業(yè)缺乏啟動資金,需要通過社會融資解決。只有創(chuàng)業(yè)階層的豐富和壯大,才能激活社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛在競爭力,創(chuàng)投基金、天使投資、風(fēng)投、眾籌等金融機(jī)構(gòu)才應(yīng)運(yùn)而生。解決創(chuàng)業(yè)面臨的普惠金融問題是普惠金融的高級階段。
總而言之,普惠金融是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是中國實(shí)現(xiàn)“讓一部分人先富裕起來,先富帶后富,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”過程中所需要。普惠金融的目的是鑿穿傳統(tǒng)金融等級森嚴(yán)的“天花板”,讓廣大弱勢群體有機(jī)會成為社會金字塔的中上層。
今天互助君嘗試通過大家最關(guān)、最常問的“十個(gè)”網(wǎng)絡(luò)互助問題,通過問答的形式來闡述網(wǎng)絡(luò)互助。
一、網(wǎng)絡(luò)互助是什么?
網(wǎng)絡(luò)互助是什么這個(gè)問題,我們需要先從容易混淆視聽的互助金融開始。
1、互助金融
所謂的互助金融本質(zhì)上就是金融傳銷,基本的模式是個(gè)人出資一定金額后,可以開始發(fā)展下線,然后達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后可以獲得高額的現(xiàn)金回報(bào)?;ブ鹑诋a(chǎn)生的時(shí)間早、傳播速度快,所以很多人特別是消費(fèi)者容易把金融傳銷與網(wǎng)絡(luò)互助混淆。金融傳銷常見的平臺包括:MMM,YBI,莫里斯,CNC,波士頓、二元期權(quán)等。
2、網(wǎng)絡(luò)互助
本文所述的“網(wǎng)絡(luò)互助”是指,所有會員基于大家約定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,依托互聯(lián)網(wǎng)建立起來的,以抵抗大病和意外事件的救助體系?;颈憩F(xiàn)為,每個(gè)會員加入后先交納10元左右的費(fèi)用,當(dāng)任何一個(gè)會員(含本人)發(fā)生大病或意外事件后,所有人均攤幫助受害人。2011年是網(wǎng)絡(luò)互助的元年,2016年是網(wǎng)絡(luò)互助的爆發(fā)年。主要的網(wǎng)絡(luò)互助平臺包括:抗癌公社、e互助、夸客聯(lián)盟、17互助、水滴互助、眾托幫、同心互助社、壁虎互助、斑馬社等平臺。
互助君也很奇怪,百度搜索“互助”為什么出來的都是金融傳銷,而不是正能量的網(wǎng)絡(luò)互助,估計(jì)這也在一定程度上造成了金融傳銷與網(wǎng)絡(luò)互助的混淆。
二、網(wǎng)絡(luò)互助安全嗎?
安不安全,其實(shí)是個(gè)大問題,籠統(tǒng)的來回答安不安全,太難了。互助君拆解為四個(gè)方面來回答:
1、 會不會跑路
互助君認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)互助不會出現(xiàn)跑路潮
第一、網(wǎng)絡(luò)互助的單人付費(fèi)金額太低,沉淀資金太少,想跑路的人不會來玩這種模式,有更多好玩來錢快的方法。
第二、從網(wǎng)絡(luò)互助當(dāng)前的行業(yè)自律程度來看,行業(yè)自律做的還不錯(cuò),從業(yè)者還是有一定的職業(yè)操守和事業(yè)心的。
第三、幾個(gè)大的互助平臺,已經(jīng)獲得了頂級VC的投資,各種品牌背書綁定在一定。
第四、創(chuàng)業(yè)者出身都不錯(cuò),同心互助是海豚瀏覽器的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)、水滴互助是美團(tuán)的早期員工、17互助是阿里金融的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)。牛人,都是比較珍惜個(gè)人信用的。
2、 出事故了能不能賠
在1-2年內(nèi),top的幾家平臺出事故后,應(yīng)該都能獲得補(bǔ)償,兩個(gè)方面的判斷:
第一、抗癌公社、e互助基本經(jīng)過了一個(gè)年度以上的賠付周期,當(dāng)前還能基本維持足額賠付,所以機(jī)制還算是比較健康的。
第二、水滴互助、17互助、同心互助社,分別完成了5000萬、5000萬、3000萬的融資。即使還沒經(jīng)歷過賠付案例,但是真有賠付平臺為了維護(hù)會員聲譽(yù)也應(yīng)該會采取一些措施做到足額賠付。
當(dāng)然,1-2年后能否繼續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn),一定會出現(xiàn)兩極分化,最關(guān)鍵的是看哪個(gè)平臺能在風(fēng)險(xiǎn)管理上做的更好,不斷降低用戶費(fèi)用支出,提高續(xù)費(fèi)率。同時(shí),在商業(yè)化探索上最先取得成功,獲得VC的不斷支持。
3、 會不會經(jīng)營不善,關(guān)門
關(guān)于這個(gè)問題,互助君的回答估計(jì)又要得罪一批創(chuàng)業(yè)者了。接下來的的半年內(nèi),100多家互助平臺一定會有60家以上的互助平臺因?yàn)槟貌坏饺谫Y,會出現(xiàn)經(jīng)營不下去的問題。
但是,網(wǎng)絡(luò)互助關(guān)門的方式不會跟P2P一樣,老板發(fā)個(gè)公告然后捐款跑了。因?yàn)殛P(guān)門的互助平臺真實(shí)的會員數(shù)基本都很難超過1萬,沉淀資金在10萬以內(nèi),創(chuàng)始人不會以為這點(diǎn)錢而壞了自己的名聲。最有可能出現(xiàn)的是如下兩種情況:
第一、清退,全額退款
第二、找一家實(shí)力較雄厚的平臺接管?;ブJ(rèn)為此種可能性比較大。
所以,消費(fèi)者也不用太擔(dān)心真的碰到平臺經(jīng)營不善的問題。當(dāng)然,早期的選擇還是比較重要,至于哪幾個(gè)平臺比較靠譜,可以參考互助君第十個(gè)問題。
4、 會不會被監(jiān)管機(jī)構(gòu)叫停?
關(guān)于會不會被監(jiān)管機(jī)構(gòu)叫停,可以從三、四、五等三個(gè)問題找到答案。
三、網(wǎng)絡(luò)互助是不是保險(xiǎn)?
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)互助是不是保險(xiǎn)或者說是不是相互保險(xiǎn),互助君的觀點(diǎn)如下:
網(wǎng)絡(luò)互助雖然在價(jià)值體現(xiàn)上都是表現(xiàn)為概率事件造成的損失進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)償,在具體的操作實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)互助也與保險(xiǎn)近似。
但是網(wǎng)絡(luò)互助不是保險(xiǎn)、也不是相互保險(xiǎn),網(wǎng)絡(luò)互助在運(yùn)作機(jī)制、責(zé)任形式、資金關(guān)系、組織形式上與保險(xiǎn)存在明顯的差異,且網(wǎng)絡(luò)互助沒有明確的保險(xiǎn)人,沒有任何個(gè)人或者組織對會員承擔(dān)賠償責(zé)任,這是網(wǎng)絡(luò)互助區(qū)別于保險(xiǎn)的根本性因素。
四、網(wǎng)絡(luò)互助是非法集資嗎?
關(guān)于是否涉嫌非法集資,可以先來看一下相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于非法集資的定義。根據(jù)《關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動中有關(guān)問題的通知》規(guī)定,非法集資是指單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會公眾籌集資金,并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。
從該定義中可見的是,非法集資的顯著特征是一定期限內(nèi)給予還本付息或回報(bào)。網(wǎng)絡(luò)互助沒有回報(bào)機(jī)制,唯一的給付是基于個(gè)人事件損失的補(bǔ)償,并且基本遵循不可獲利的基本特征。所以,網(wǎng)絡(luò)互助不涉及非法集資。
另一方面,網(wǎng)絡(luò)互助的加入費(fèi)用基本都是在10元左右,沒有哪個(gè)組織會做10塊錢的非法集資生意。
當(dāng)然,MMM,YBI,莫里斯,CNC,波士頓、二元期權(quán)等金融傳銷模式涉及非法集資,在第一個(gè)問題互助君已經(jīng)說明白了,這是金融傳銷。
五、網(wǎng)絡(luò)互助合法嗎?
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)互助是否合法,互助君說了不算。不過互助君查閱了相關(guān)法律法規(guī),暫時(shí)沒有找到網(wǎng)絡(luò)互助不合法的相關(guān)說明。所以關(guān)于網(wǎng)絡(luò)互助是否合法的問題,應(yīng)該站在網(wǎng)絡(luò)互助的社會價(jià)值和可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素來看,未來監(jiān)管是會叫停、還是規(guī)范、還是鼓勵(lì)這個(gè)領(lǐng)域。
1、從社會價(jià)值來看
網(wǎng)絡(luò)互助的直接價(jià)值是解決個(gè)人的大病和意外事故,是社保和商保的補(bǔ)充,從過去幾年運(yùn)營的情況來看,網(wǎng)絡(luò)互助已經(jīng)幫助了200個(gè)受害家庭,累計(jì)籌集了2000萬的互助金,社會正面價(jià)值已經(jīng)在逐步放大。當(dāng)然,一定有部分創(chuàng)業(yè)者想顛覆保險(xiǎn)行業(yè),話說回來如果用先進(jìn)的保障方式替代落后的保障方式,未嘗不是一件好事情。
2、 從社會負(fù)面來看
網(wǎng)絡(luò)互助人均繳納的保證金比較低,一般在10元左右,平臺沉淀資金非常小。即使出現(xiàn)平臺經(jīng)營不善,也不至于出現(xiàn)給消費(fèi)者帶來大額的直接經(jīng)濟(jì)損失。另外,網(wǎng)絡(luò)互助沒有金融傳銷的返利機(jī)制,沒有利益導(dǎo)向讓行業(yè)走向負(fù)面。
綜上,互助君認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)互助是一件價(jià)值正面、負(fù)面影響幾乎沒有的事業(yè),監(jiān)管一定不會叫停,未來基于行業(yè)自律建立相關(guān)的監(jiān)管體系還是大勢所趨。
六、網(wǎng)絡(luò)互助是公益嗎?
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)互助是不是公益or慈善,互助君的答案是明確的,網(wǎng)絡(luò)互助不是公益也不是慈善。慈善的核心標(biāo)志是需要有“捐贈財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)”,在網(wǎng)絡(luò)互助體系會員之間履行的是基于公約的相互幫助的行為。
當(dāng)然,不是慈善并不能否定網(wǎng)絡(luò)互助的社會意義,慈善的力量是有限的、人的圣母心也是有限的,如果能夠用商業(yè)化的方式徹底解決慈善需要解決的問題,也是善莫大焉。
當(dāng)前,部分互助平臺在借公益或慈善的名義在做推廣,也僅僅是為了站在道德的制高點(diǎn)借力,資本進(jìn)場的結(jié)果一定是最終商業(yè)化。
七、一人參加多個(gè)網(wǎng)絡(luò)互助平臺是不是可以同時(shí)申請賠付?
當(dāng)前,各互助平臺基本都是采取定額賠付的方式,所以理論上參加多個(gè)網(wǎng)絡(luò)互助平臺,都可以同時(shí)獲得賠付。只有少部分平臺采取的是實(shí)報(bào)實(shí)銷制度,但是如果只有一家采取實(shí)報(bào)實(shí)銷,先申請實(shí)報(bào)實(shí)銷平臺的賠付,其他定額賠付平臺的賠付可以照樣申請不受影響。
當(dāng)然,互助君不認(rèn)同這種規(guī)則制定。網(wǎng)絡(luò)互助主要還是解決個(gè)人的基本風(fēng)險(xiǎn)保障訴求,如果一人加入多個(gè)互助平臺,都可以獲得賠付,那么比如加入10個(gè)互助平臺,每個(gè)平臺獲得30萬賠付,累計(jì)就可以獲得300萬的賠付。這就讓互助變成跟商業(yè)保險(xiǎn)一樣,有極大的獲利的空間,各種欺詐風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)就會出現(xiàn)。
因此,互助君建議各平臺之間,需要逐步建立行業(yè)組織,商討各平臺間的協(xié)同問題。保險(xiǎn)公司踩過的坑,你們就沒必要再踩了。
八、網(wǎng)絡(luò)互助的風(fēng)險(xiǎn)管理靠譜嗎?
網(wǎng)絡(luò)互助平臺的風(fēng)險(xiǎn)管理方式,從現(xiàn)在的狀態(tài)來看基本是借鑒了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理邏輯,比如說:產(chǎn)品設(shè)計(jì)、等待期制度、互助公約近似保險(xiǎn)條款、委托第三方實(shí)地勘察等。
所以,整體來看網(wǎng)絡(luò)互助的風(fēng)險(xiǎn)管理還是靠譜的,但是還談不上卓越,各位老板們嘴上常說的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈貌似還沒真正發(fā)力到實(shí)處。
九、網(wǎng)絡(luò)互助未來的盈利模式是什么?
關(guān)于互助平臺未來的盈利模式是什么,互助君現(xiàn)在真的沒能力去回答這個(gè)問題,估計(jì)很多創(chuàng)業(yè)者也沒想清楚。未來的盈利模式可以大到保險(xiǎn)業(yè)的一切盈利方式,都可能會是網(wǎng)絡(luò)互助的盈利方式;也可能會小到只能靠流量去變現(xiàn)。
當(dāng)然,這一切當(dāng)前都不重要,特別對于消費(fèi)者來說。因?yàn)閂C足夠看好這個(gè)行業(yè),一定會有不斷的資金進(jìn)來,雖然不至于下紅包雨,但是互助平臺在未來的1-2年內(nèi)不需要有盈利來支撐公司的運(yùn)營,VC都會買單。
互助君曾經(jīng)答應(yīng)過,會來認(rèn)真聊聊網(wǎng)絡(luò)互助未來的盈利模式是什么,11月份再來深聊吧,容我再學(xué)習(xí)1個(gè)月。
十、您覺得哪些互助平臺比較靠譜?
關(guān)于那些互助平臺比較靠譜,實(shí)在沒法用客觀的標(biāo)準(zhǔn)去衡量??梢源笾聫膬蓚€(gè)維度來看:
第一、抗癌公社、e互助基本經(jīng)過了一個(gè)年度以上的賠付周期,當(dāng)前還能基本維持足額賠付,所以機(jī)制還算是比較健康的。
第二、水滴互助、17互助、同心互助社,分別完成了5000萬、5000萬、3000萬的融資,資本市場比較認(rèn)可的團(tuán)隊(duì),從融資的情況來看,這3家新成立的平臺會能夠比較穩(wěn)健的運(yùn)營下去。
來源:全民互助時(shí)代
《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》第十條規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不得從事或者接受委托從事下列活動:(一)為自身或變相為自身融資”。網(wǎng)貸平臺的居間性質(zhì)決定了禁止“自融”的監(jiān)管政策,這一政策在《辦法》實(shí)施前便是網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)監(jiān)管的一條“鐵律”。2014年4月,非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任劉張君表示,P2P要明確四條底線:“一是要明確這個(gè)平臺的中介性質(zhì),二是要明確平臺本身不得提供擔(dān)保,三是不得歸集資金搞資金池,四是不得非法吸收公眾資金?!?此處,“明確這個(gè)平臺的中介性質(zhì)”即是指平臺僅應(yīng)作為信息中介機(jī)構(gòu),其本身不得為自己吸收資金。
2015年7月18日,《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》以國家政策的形式規(guī)定網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不得“自融”?!蛾P(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出,個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅(jiān)持平臺功能,為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務(wù)。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì),主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù),不得提供增信服務(wù),不得非法集資??梢?,網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)為自身或變相為自身融資將突破“中介”定位。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)為自身融資應(yīng)屬禁止之列。
《辦法》頒布并生效后,網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不得為自身或變相為自身融資成為正式的行政規(guī)章規(guī)則?!掇k法》以一個(gè)條文的篇幅明文規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不得為自身融資。但縱覽《辦法》全文,諸多條文均印證、呼應(yīng)了這一禁止性規(guī)定。因此,可以說禁止“自融”乃是網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)諸多基本原則所衍生出來的派生原則。
一、網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)模式?jīng)Q定“禁止‘自融’”原則
本條的立法目的在于,網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)中,說明網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不是融資主體。以網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的定義及其經(jīng)營內(nèi)容為例,《辦法》第二條第二款后段規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立,專門從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)活動的金融信息中介公司。該類機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道,為借款人與出借人(即貸款人)實(shí)現(xiàn)直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務(wù)?!睆脑摱x及其經(jīng)營內(nèi)容來看,“自融”不屬于網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,故網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不得吸收資金作為網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)中的融資主體。
二、禁止非法集資決定“禁止‘自融’”原則
《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》第四條規(guī)定:“辦法所稱非法金融業(yè)務(wù)活動,是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),擅自從事的下列活動:
“……
“(二)未經(jīng)依法批準(zhǔn),以任何名義向社會不特定對象進(jìn)行的非法集資”??梢?,未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),任何主體不得以網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的名義向公眾融資?!?/p>
此外,“禁止‘自融’”伴隨著國家嚴(yán)厲打擊非法集資。長期以來,我國經(jīng)濟(jì)社會保持較快發(fā)展,資金需求旺盛,融資難、融資貴問題比較突出,民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實(shí)困難和非法集資高額回報(bào)的巨大誘惑交織共存。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,各類不規(guī)范民間融資介入較深的行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)集中暴露,非法集資問題日益凸顯。 “融資難”已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的顯著障礙。我國金融體制下,銀行融資是企業(yè)開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)融通資金的主要渠道之一。然而,銀行融資難、融資貴和融資慢卻是最大痛點(diǎn)?!度珖舜蟪N瘯P(guān)于批準(zhǔn)2015年中央決算的決議》“金融機(jī)構(gòu)審計(jì)情況”部分指出:實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決。2015年,實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難總體上有所緩解,但抽查的8家重點(diǎn)商業(yè)銀行在全部貸款增速為9.48%的情況下,法人貸款、涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的增速分別為3.64%、6.23%、8%。據(jù)調(diào)查,小微企業(yè)為獲得信貸支持,不僅需要在利息之外承擔(dān)其他費(fèi)用,而且往往需要增加擔(dān)保和評估環(huán)節(jié),延長了審核時(shí)間,不利于保證生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。
在上述背景之下,在此經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀之下,諸多企業(yè)開始探索新的融資途徑。2013年前后,隨著“普惠金融”概念提出,“互聯(lián)網(wǎng)金融”成為諸多企業(yè)意圖融資的新型渠道。這些企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)金融渠道視作向公眾融資的手段,并以實(shí)際行動踐行了早期互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。發(fā)展過程中,一些企業(yè)忽視了合規(guī)性,若干企業(yè)直接設(shè)立網(wǎng)貸平臺吸收公眾資金,或通過協(xié)議安排等形式控制網(wǎng)貸平臺吸收公眾資金;更有甚者,若干企業(yè)通過上述網(wǎng)貸平臺發(fā)布虛假融資信息吸收公眾資金或騙取公眾資金。該種違法情形被《辦法》嚴(yán)厲禁止:《辦法》第三條規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)按照依法、誠信、自愿、公平的原則為借款人和出借人提供信息服務(wù),維護(hù)出借人與借款人合法權(quán)益,不得提供增信服務(wù),不得直接或間接歸集資金,不得非法集資,不得損害國家利益和社會公共利益;第四十條第二款規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定從事非法集資活動或欺詐的,按照相關(guān)法律法規(guī)和工作機(jī)制處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
三、“自融”的典型形態(tài)
典型的“自融”是指非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,違反國家金融管理法律規(guī)定,向社會公眾(包括單位和個(gè)人)吸收資金的行為,同時(shí)具備下列四個(gè)條件的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”:(一)未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金;(二)通過媒體、推介會、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會公開宣傳;(三)承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào);(四)向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。其有四個(gè)特征。
首先談“非法性”特征。非法性,是指違反國家金融管理法律規(guī)定吸收資金,一般表現(xiàn)為未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)吸收資金和借用合法經(jīng)營的形吸收資金兩種形式。由于網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)充當(dāng)著“中介居間人”的角色,依照法律規(guī)定,居間人應(yīng)當(dāng)就有關(guān)訂立合同的事項(xiàng)向委托人如實(shí)報(bào)告,因此,網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)具有考察借款人相關(guān)資質(zhì)的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不得在明知借款人未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)吸收資金或借用合法經(jīng)營的形式吸收資金時(shí)仍向其提供服務(wù)募集資金,網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)自身不得建立資金池,不得進(jìn)行自我融資等行為,則可以認(rèn)定為具備“非法性”。
其次談“公開性”特征。由于互聯(lián)網(wǎng)具備公開性的特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)肯定是一個(gè)公開而開放的平臺,因此,網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)務(wù)必保持“信息中介”之屬性,為借款人、貸款人達(dá)成借貸合同提供機(jī)會,撮合、促成合同成立。否則,網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)一旦利用自身的地位進(jìn)行自融或明知委托人非法吸收公眾存款而予以提供幫助,則無可避免地吻合非法吸收公眾存款的“公開性”特征。
再次談“利誘性”特征。“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往”,如果P2P平臺承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式向投資人還本付息或者給付回報(bào),則可能觸碰該條紅線。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí),一定要注意吸引投資人投資的“有償性”與“承諾性”的營銷策略存在危機(jī),誤存網(wǎng)貸平臺定位偏誤的僥幸心理。
最后談“社會性”的特征。這主要包含兩個(gè)內(nèi)容,一是網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)目標(biāo)對象的廣泛性;二是網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)目標(biāo)對象的不特定性。相信互聯(lián)網(wǎng)早已催生了網(wǎng)站瀏覽者系屬廣泛而不特定的多數(shù)人,因此,網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就“合格投資人”制度進(jìn)行合理設(shè)計(jì),以防止觸碰“社會性”的紅線。
來源:肖颯lawyer