鳳凰網(wǎng)財經(jīng)3月28日電（記者/李念雪） 28日，以“穩(wěn)制造、強實體、開新局”為主題的第六屆中國制造強國論壇在河北省保定市開幕，該論壇活動首次在北京以外的城市舉辦。
本屆論壇由中國制造強國論壇組委會、保定市人民政府、北京市經(jīng)信局、天津市工信局、河北省工信廳等聯(lián)合主辦，旨在聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大歷史機遇，共同探討新局勢下京津冀制造業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，為中國制造業(yè)下一步發(fā)展布局提供思路。
論壇上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦發(fā)表主題為《建設(shè)高標準市場經(jīng)濟，實行高水平對外開放》的演講，分享關(guān)于中國現(xiàn)階段實現(xiàn)碳中和目標的挑戰(zhàn)與機遇。
2020年9月，中國宣布將力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，在2060年前實現(xiàn)碳中和（以下簡稱“30?60目標”）。本屆論壇上，劉世錦談及30?60目標將帶來的挑戰(zhàn)和機遇，并表示這將引領(lǐng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方式的重大變革。
劉世錦表示，中國面前有三條路，我們選擇了一條“刀鋒之路”。
一方面，目前中國人均碳排放已達7噸以上，超過歐盟，盡管還有十年達峰前時間，但空間不大。另一方面，目前中國人均GDP為1萬美元，2035年要達到3-4萬美元（中等發(fā)達國家水平），此后還要到6萬美元的前沿發(fā)達國家水平。
在這樣的基本約束條件下，我們“既要馬兒跑得快，又要馬兒少吃草”，少排放或零排放。我們選擇的這條”刀鋒之路“，縱觀人類歷史，未有先例，且面臨著很大的不確定性。
但“中國作為后來者”，也有優(yōu)勢，就是發(fā)達國家必須達到峰值后再做替換，成本高，而我們提早轉(zhuǎn)型，成本相對較低，比如在新能源汽車領(lǐng)域就能實現(xiàn)。
劉世錦提及，中國要實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標，現(xiàn)階段主要采取由上而下、層層分解任務(wù)目標，用行政手段實施的辦法，在相當(dāng)長的時間看起來只能如此。
最后，劉世錦提出建立”碳賬戶“，即各級政府、企業(yè)和個人的綠色責(zé)任賬戶。確定各個主體的減排責(zé)任，實現(xiàn)外部問題內(nèi)部化，形成能夠全面反映經(jīng)濟活動全口徑收益和成本的綠色責(zé)任賬戶。
（以下整理自現(xiàn)場文字實錄）
1、中國面前有三條路，我們選擇了一條“刀鋒之路”
論壇上，劉世錦詳解了碳達峰和碳中和的區(qū)別，碳達峰可以在無減碳壓力下自然達到，而碳中和則需要實質(zhì)性減碳直至相對零排放。老牌發(fā)達國家碳達峰實在基本無減碳壓力背景下，通過結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步自然實現(xiàn)的。
“碳達峰沒有減碳的壓力，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制造業(yè)的比重穩(wěn)定下滑，服務(wù)業(yè)的比重提升，加上技術(shù)進步，碳達峰就會自然的出現(xiàn)。發(fā)達國家的碳達峰基本上就是自然實現(xiàn)的，比如英國20世紀70年代實現(xiàn)，德國在70年代末，美國2007年。
對中國來說，面前有三條路：第一條路高碳高增長，這條路我們已經(jīng)走不通了，我們的碳不能排的再多了；第二條路低碳低增長，但我們不愿意（低速發(fā)展）。所以只能走第三條路，低碳或零碳高增長。我們采取低碳或零碳的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，同時實現(xiàn)高生產(chǎn)率，力爭減碳和增長雙贏。
像中國這樣超大型的經(jīng)濟體，在人均GDP一萬美元，有碳中和目標巨大的減排壓力之下，仍要保持較高增速，不放棄進入發(fā)達國家行業(yè)的目標，縱觀人類歷史，未有先例。所以從某種意義上，我們已經(jīng)選擇了一條“刀鋒之路”，而且面臨著很大的不確定性。”
2、中國作為后來者，有優(yōu)勢
劉世錦表示，在面臨巨大不確定性的前提下，很多人會感到悲觀，”但關(guān)鍵的是怎么看問題。如果換個角度看，現(xiàn)在其實是前所未有的機遇，因為中國作為后來者，有短板也有優(yōu)勢——我們不少的產(chǎn)品仍未達到需求峰值，可以直接用綠色產(chǎn)品替代，”
比如住房，中國現(xiàn)在住房沒有完全滿足需要，有一部分人可以直接住進”被動房“。
“比如新能源汽車。在美國、歐盟、日本汽車的千人保有量分別是845、423、575輛，中國目前僅有173輛。假定我們要達到400輛，還有230輛可以直接用新能源汽車。那么我們的優(yōu)勢就是發(fā)達國家必須達到峰值后再替換，成本高，我們提早轉(zhuǎn)型，成本低。”
3、建議建立”碳賬戶“，綠色責(zé)任賬戶
劉世錦提出建立”綠色責(zé)任賬戶“，即各級政府、企業(yè)和個人的綠色責(zé)任賬戶。確定各個主體的減排責(zé)任。
綠色責(zé)任賬戶將以經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)同發(fā)展為原則，以GDP、生態(tài)元、碳排放、其他污染排放為基本構(gòu)成要素。以生態(tài)元計量的生態(tài)資本服務(wù)價值為資產(chǎn)，單位GDP產(chǎn)出界定生態(tài)元提供責(zé)任，其他污染物排放為短期負債，碳排放作為長期負債。實現(xiàn)外部問題內(nèi)部化，形成能夠全面反映經(jīng)濟活動全口徑收益和成本的綠色責(zé)任賬戶。
