1956年至1962年西北工學(xué)院國防系、北京石油學(xué)院石油煉制系煉油工程專業(yè)學(xué)習(xí)。1962年至1965年蘭州煉油廠車間技術(shù)員、政治部辦公室干事。1965年至1967年石油工業(yè)部生產(chǎn)技術(shù)司生產(chǎn)處技術(shù)員。1967年至1983年北京東方紅煉油廠技術(shù)員、技術(shù)科副科長、科長、副總工程師、副廠長。1983年至1988年北京燕山石油化工公司副經(jīng)理、黨委書記。1988年至1991年北京市副市長。1991年至1993年對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長、黨組副書記。1993年至1997年對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長、黨組書記。1997年至1998年中央政治局候補(bǔ)委員，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長、黨組書記。1998年至2002年中央政治局候補(bǔ)委員，國務(wù)委員、國務(wù)院黨組成員。2002年中央政治局委員(2007年去職)，國務(wù)委員、國務(wù)院黨組成員。2003年3月任國務(wù)院副總理。同年4月23日兼任新成立的國務(wù)院防治非典型肺炎指揮部總指揮。4月26日兼任衛(wèi)生部部長(至2005年4月)。2004年2月任新成立的國務(wù)院防治艾滋病工作委員會主任。2007年8月兼任國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

中共第十三屆中央候補(bǔ)委員，十四屆、十五屆、十六屆中央委員，十五屆中央政治局候補(bǔ)委員，十六屆中央政治局委員。