1939年2月生，江蘇吳江人。1983年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1960年7月參加工作，山東大學(xué)中文系漢語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)文化，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

1960年7月山東大學(xué)中文系漢語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)畢業(yè)后在中科院計(jì)算技術(shù)研究所當(dāng)研究實(shí)習(xí)員。1963年1月至1972年6月，在財(cái)政部稅務(wù)總局當(dāng)科員。1972年6月至1982年9月，任財(cái)政部預(yù)算司科員、副科長(zhǎng)。1982年9月至1984年6月，任財(cái)政部綜合計(jì)劃司副處長(zhǎng)。1984年6月至1986年6月，任財(cái)政部綜合計(jì)劃司副司長(zhǎng)。1986年6月至1992年5月，任財(cái)政部副部長(zhǎng)、黨組成員。1992年1月被增補(bǔ)為國(guó)務(wù)院三峽工程移民試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。1992年5月至1994年7月，任財(cái)政部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。1993年至1998年5月任國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。1994年7月至1995年1月，任國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。1995年1月至1998年3月，任國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)、黨組書(shū)記(部長(zhǎng)級(jí))。1998年3月至2003年3月任財(cái)政部部長(zhǎng)。2003年5月至2008年1月任全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)。

是中共第十五屆、十六屆中央委員。